湘乡市泉塘镇：走出基层治理新路径

近年来，湖南省湘乡市泉塘镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会综合治理“1256”工程，稳步打造“共建共治共享”的新时代基层社会治理格局，继获评“全国重点镇”“湖南省乡村振兴示范创建镇”等荣誉，连续4年保持“湘潭市平安建设（综治工作）先进单位”称号，2020年获“全国禁毒示范城市创建工作先进集体”称号。军塘村、泉塘村相继获评“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”。

夯实“一张网”，划“微网格”发现“大问题”

探索实践“支部建在网格”制度，将全镇19个村（居）划分设置64个网格，组建了56个网格党支部和8个网格党小组。通过常态化排查和收集各类纠纷等线索，及时发现苗头性、倾向性问题，做到“早发现、早上报、早处理”。同时重点关注社区矫正、信访维稳等矛盾纠纷多发领域，加强对重点关注人群的服务管控，对突出的矛盾纠纷，制定针对性化解措施，通过入户走访、送法上门等形式，有效避免矛盾纠纷的发生。按照属地原则，现场进行调解和疏导，做到“问题在网格中发现、信息在网格中采集、矛盾在网格中化解”。

创新“双清单”，以“小表格”化解“大矛盾”

制定“社会治理隐患清单”：组织镇村干部通过入户走访等方式，对潜在矛盾纠纷隐患进行排查、掌握，对排查出的各类问题，集中梳理，按风险等级（绿、黄、红）建立台账；落实好“社会治理工作清单”：分村（居）、分部门单位制定隐患整改方案，因案施策，制定切实可行的解决措施，由网格员牵头组织逐项完成销号。

自开展“双清单”工作以来，共排查出重点人员358人次，重点场所82处，重点隐患80处。今年以来，共录入网格化事件1113件，结案1101件，结案率98%，收集社情民意240条，化解矛盾纠纷100余起。

网格员走访排查（曾霁 供图）

探索“五治理”，用“小机制”激活“大动力”

坚持政治引领。坚持把党的领导作为贯穿基层社会治理的主线，充分发挥网格党小组及党员的先锋模范作用，将矛盾纠纷排查化解、普法宣传等事项列入“网格化清单”，引导村民树立遇事找组织的思想，形成党群一家亲的良好氛围。

坚持法治为纲。重点打造了“一公园一学校两广场”、党的二十大学习园地和“清廉乡村大观园”等法治文化宣传一线阵地，确保群众抬头见法、听声有法、休闲学法。选出“法治带头人”“法律明白人”，带头依法决策、依法管理、依法办事；成立线下线上“普法宣传服务队”，着力培养群众参与法治建设的主人翁意识。泉塘村党总支书记兼村主任罗立军获评湖南省2023年度“最美公益普法个人”。

模拟调解现场（曾霁 供图）

坚持德治为要。引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，用村规民约“约”出文明风尚，红白理事会“理”出崇高乡风，道德评议“评”出先进典范，干部带头干出清廉新风……凝聚基层治理现代化建设强大精神力量。繁育村村民欧阳海坤荣获2023年度“湖南省见义勇为先进个人”，军塘村村规民约获评湖南省第三届“十佳”村规民约，彰显了崇德向善的精神力量。

军塘村村规民约（曾霁 供图）

坚持自治为基。“现在我家再没有毛毛虫了，后院还栽上景观树，环境越来越好了。”泉塘村罗寺权家旁老树上生了很多指头粗的毛虫，始终无法彻底解决。在17组村民议事会上，罗寺权提出了这一问题。村民议事会决定将这一地块纳入美丽屋场建设中，砍掉了生虫老树，并重新规整土地，栽种绿植，解决了问题。建在组上的一个个议事堂，成为群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的场所，让村民话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有人去做，真正实现了“小事不出组，大事不出村”。

坚持智治支撑。建成了镇村“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台，全镇数字乡村设施实现100%全覆盖。同时依托“支部网格”，分村（居）建立“外出务工人员”微信群，以党员联系务工人员的方式随时掌握在外务工人员的情况，做好做实“横向到边、纵向到底”的“指尖上的管理”。

推行“六加强”，聚“大合力”稳固“大格局”

牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，大力加强党对基层治理的领导、对体制机制的建设、对意识形态的监管、对风险问题的排解、对科技手段的运用、对违法行为的打击，构建了“党政同责、一岗双责、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”大格局，形成了群防群治的良好局面，创造了连续6年未发生较大以上安全生产事故的佳绩。2022年6月，泉塘镇接到村民举报，发现犯罪分子利用一处废弃猪场非法生产烟花爆竹，立即上报至湘乡市应急管理局，作为一起“行刑结合”的典型案例，获得湖南省安委会通报表扬。（曾霁 卢紫瑶 周欣）