创新“城市大脑”房管系统数字赋能助力美好居住

本文转自：中国改革报

创新“城市大脑”房管系统数字赋能助力美好居住

——浙江杭州以数字化改革引领优化营商环境的实践

为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，以数字化改革引领优化营商环境为目标，浙江省杭州市住房保障和房产管理局与杭州市房地产发展研究中心、杭州中房信息科技有限公司坚持问题导向、标杆引领、数字赋能、改革集成、系统推进，通过搭建杭州“城市大脑”房管系统，加快制度重塑、服务提质，全力解决购房置业、房屋租赁、日常居住过程中存在的问题。该系统于2021年11月正式发布运行，目前已累计服务22万笔交易，一键申请16万户，签约21万份，查询13万次，月访问量约38万人次。

杭州市购房置业、房屋租赁、日常居住过程中曾存在办事繁、信息泛和决策烦等问题。“繁”在业务种类多、流程长，多个部门来回跑，办理程序连环套，办事窗口排长队，收件材料一大堆；“泛”在信息获得渠道杂乱、无序，登记摇号、选房看房软件纷杂，推销广告中介电话多，信息内容真假难于甄别，房贷营销服务混乱无章；“烦”在无法得到全面对称的客观咨询信息，购房前、中、后的流程指导少，无法获知性价比，无法保证质量维权。

数字经济时代，优化营商环境，要从数字政府建设的视角，利用数字技术和互联网平台，探索新的政务服务与治理模式。杭州市打造城市治理数据“底座”，推进以房屋为主体的跨部门、跨层级数据集成、汇聚与挖掘，开发和应用城市级大数据服务平台，构建科学的数据分析模型和行业算法体系，提升政府监测预警和分析决策水平。

通过搭建杭州“城市大脑”房管系统，建设全息房地产场景式服务平台，推进政府业务改革流程重塑，减材料、减环节、不见面、跨部门，创新围绕“购房、租房、住房保障、房屋安全、小区物业”等应用场景的服务模式，提升政府为行业企业和社会大众的服务能力，共计创新惠民惠企服务14项。

行业监管水平提高。通过构建公租房房源供需比预测模型，为优化保障房建设规划和计划决策提供精准的数据支持。通过构建房地产市场波动预测模型和房地产开发企业风险分析模型，全面提升政府在房地产行业市场的服务管理水平。纳入监管的房地产开发企业、房地产经纪机构、评估机构、金融机构等各类第三方行业参与主体共计1.2万家，物业企业978家；筛查出112家存在风险的房地产开发企业。

政务服务模式创新。杭州市创新商品房销售模式，将商品房销售的五个主要环节从线下搬到线上，实现全流程“云买房”模式。杭凤府项目进行“网上视频公证选房”，“云签约”模式实现不见面签约、一次签名，杭州成为完全按照住建部网签备案流程规范并运用电子签名的城市。

与此同时，二手房产交易“全程网办”模式实现交易在线申请、审核、结算，实现企业和群众房产交易“零次跑”。房屋租赁实现房源“一站式”呈现，找房看房租房全流程在线，公积金提取、居住证预约“一条龙”办理。

政务服务效能提升。以前，杭州市的购房全流程需提交9次申请、线下跑12次、提交20份纸质材料、签署17次纸质合约。如今，只需在“e房通”多跨场景平台线上1次申请，线下“零次跑”即可完成全部购房手续，办理总时间减少50%，整体流程简化90%以上，“云签约”环节仅5~6分钟便可完成。目前，已累计服务22万笔交易。

数据显示，“保障住”实现公租房政策对新毕业大学生主动推送17万人次，公租房一键申请16万户。“舒心住”提供物业维修资金自助查询服务，累计查询9.6万次。“易租房”归集1400余家租赁机构房源数据，有效挂牌22万余套房源，租赁合同签约21万余份。“安心住”提供房屋健康档案信息查询服务3.8万次。

数据共享应用广泛。归集杭州主城区51个街道615个社区范围的所有房屋、物业小区的空间和属性数据，成果数据进行全市共享，共享数据量超过660万次，为社会治理、城市更新等科学决策提供大数据支撑。

政行企社高度认可。平台上线以来，屡获群众好评，得到住建部等部门和机构的肯定和推广，获得2022年测绘科学技术奖，并成功入选浙江省数字社会“最佳应用”。

（浙江省杭州市住房保障和房产管理局供稿）