田国喜：强化党委领导　突破性推进基层统战工作

多彩贵州网讯 近年来，黔南州牢牢把握统一战线“凝聚人心、汇聚力量”的战略方针，聚焦“围绕中心、服务大局”的主要任务，发挥党委统战工作领导小组作用，探索“党委领导、统战牵头、社团运作、助推发展”的基层统战新模式，调动社会资源，积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果和助推乡村振兴，破解长期以来困扰基层统战工作找不到对象、缺乏平台、没有抓手的问题，在乡镇、村建立新乡贤联谊会，发挥基层统战组织团结引导、服务发展的重要功能，充分引导新乡贤参与乡村治理、推动产业发展、培育乡风文明，在基层治理和乡村振兴中彰显统一战线强大法宝作用。

省委统战部调研组调研福泉市金山街道双谷村《乡风文明簿》建设情况

破解基层统战工作“谁来抓”，构建共同来做的工作格局

做好基层统战工作，首先要解决“谁来抓”的问题。关键要落实主体责任，牢牢抓住党建引领，坚定不移地坚持党的全面领导，始终把党的领导贯穿基层统战工作的全过程。

坚定不移坚持党的领导，落实好“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”，通过抓党建、促统战，聚焦到做好思想政治引领和广泛凝聚共识上来，坚持州级指导、县(市)负责、乡镇(街道)主抓、村(社区)参与，有关部门各司其职，上下联动、协同推进。

基层党组织增强统战意识，党委部门充分认识做好基层统战工作是助力乡村振兴、强化基层治理、引领文明乡风的有效抓手，学会使用法宝。比如龙里县醒狮镇党委，把统战工作和中心工作同安排、同部署，用好统战资源助推中心工作。

拓展农村基层党建引领的外延，搭建服务平台，找准发展抓手，统筹社会力量，建立完善党委领导下的县、乡镇两级新乡贤工作领导小组，纳入党委总体工作部署和党建考核体系，定期研究，专人负责，加强基层统战平台载体建设，扩大基层统战工作覆盖面。截至目前，全州109个乡(镇、街道)共建立99个乡贤会，1443个村(社区)共建立1414个乡贤会。

破解基层统战工作“抓什么”，打造团结引领的平台载体

基层统战工作对象以“其他需要联系和团结的人员”为重点，对于镇、村两级而言，这部分人员主要是与当地有亲缘地缘关系、有乡情乡愁，但大部分又不隶属于当地基层组织领导和管理的有影响力的代表人士，基于他们对当地的关心关注和影响，概称之为“新乡贤”。做好以新乡贤为主体的基层统战工作，健全完善相关工作机制，破解基层统战工作“抓什么”的问题，有利于把客观存在影响基层治理的社会力量凝聚起来，有组织地发挥正向参与作用。

建立平台和运行机制。在全州镇(乡、街道)、村(社区)建立乡贤会和乡贤活动平台，做到“一会一平台”全覆盖，加强乡贤会规范化建设，健全常态化运行机制，完善乡贤会工作规则和管理制度，在统战部门指导下，乡贤会有针对性地组织开展活动，搭建平台，畅通渠道，引导新乡贤发挥“关爱家乡、反哺桑梓”“以工哺农、以城带乡”等积极作用。截至目前，全州镇、村两级联系新乡贤总人数为43380人，有效地把这支社会力量团结在基层党组织周围。

完善联系和激励机制。完善新乡贤准入退出机制，强化党政领导同新乡贤代表人士的联谊交友制度等，定期组织召开座谈会、征求意见会，广泛听取新乡贤意见建议，培养一批有情怀、有担当、有作为、有影响的新乡贤。营造“让乡情更稠、让乡贤更香”的社会氛围，2023年在全州范围内从县(市)初选的190余名新乡贤中评选出12名黔南州“最美新乡贤”，有效发挥了示范引领作用。

健全参与融入机制。结合政协协商民主“请你来商量”协商议事工作，积极搭建“新乡贤之家”“新乡贤活动驿站”等平台，鼓励新乡贤积极建言献策，邀请新乡贤代表人士列席相关会议、参与重大活动，把基层统战资源各方面力量都凝聚在基层党组织周围，增强基层党组织的战斗力。全州43380名建档立卡的新乡贤中，有省政协委员2人、州政协委员15人、县(市、区)政协委员215人，近两年提出合理化建议5304条，调解矛盾纠纷6811件(次)，参与志愿服务活动10497次。

破解基层统战工作“怎么抓”，提升围绕中心、服务大局的工作效能

基层统战工作的责任主体和主要范围一经明确，破解“怎么抓”的问题，关系到统一战线法宝作用的发挥。

强化交流培训。引导基层统战干部积极互动交流，学习好的做法经验，通过观摩会等形式，促进镇(乡、街道)、村(社区)交流互鉴，鼓励基层组织积极探索行之有效的方法措施。

发挥引领作用。发挥新乡贤掌握政策、熟悉乡情、联系广泛的优势，推动乡村自治、法治、德治、智治融合，提高基层群众自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的治理能力。建立记录《乡风文明簿》制度，鼓励新乡贤带头移风易俗、传承优良家风、参加慈善活动，带动形成见贤思齐、崇德向善的文明乡风。

打造基层统战品牌。以乡情乡愁为纽带，加强联系新乡贤，持续打造“基层统战·重教兴学”品牌。与关心下一代工作委员会协作，发挥其影响力大、号召力强的优势，积极引领和带动城镇反哺乡村。近两年开展“基层统战·重教兴学”活动筹集资金3800多万元，有效地弘扬文明乡风，有力地推动乡村人才振兴。

破解基层统战工作“抓出什么效果”，守正创新打开工作新局面

充分发挥基层统战工作在围绕中心、服务大局，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要作用，认真总结提炼推广，着力把基层统战工作抓出效果。

总结推广有力。黔南基层统战工作得到省委统战工作会议及省委领导同志的肯定，《人民政协报》《贵州调研》以及省委办公厅《工作动态》等对新乡贤基层统战工作相关经验进行刊登转载，加强与组织、宣传、政法、乡村振兴等部门的联系和联动，统筹推进新乡贤基层统战工作。

深化拓展有形。与人社、民政等部门联合，用好新乡贤会平台载体，把新乡贤人才组织起来、思想凝聚起来、资源整合起来、作用发挥出来，抓住春节、中秋节等传统节日机会，有针对性地解决产业发展中资金、用工回流等问题，特别是在基层社会治理、化解矛盾纠纷、培育乡风文明、开展技术服务、重教兴学、创新创业等方面发挥优势，彰显统一战线强大法宝作用。

成果转化有效。各县(市)注重成果由点成线及面的转化推广，建立健全成果转化共享机制，通过实践打造一批可复制可操作的新乡贤基层统战工作经验，推进黔南州新乡贤基层统战工作守正创新。（黔南州委统战部）

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