非洲加速实现基建蓝图

本文转自：经济日报

第二届非洲基础设施融资峰会举行——

非洲加速实现基建蓝图

安哥拉首都罗安达街景。新华社记者 陈 诚摄

第二届非洲基础设施融资峰会日前在塞内加尔首都达喀尔举行。峰会以“保持非洲基础设施发展势头”为主题，聚焦基础设施融资趋势、大陆能源总体规划、单一能源市场、数字化转型发展、绿色可持续基础设施建设等议题，重点讨论如何完成非洲基础设施发展计划（PIDA）框架下2021—2030年第二期优先行动计划中价值1600亿美元的69个基建项目。

该峰会由非盟委员会、非盟发展署和非盟轮值主席国塞内加尔共同主办。非盟轮值主席、塞内加尔总统马基·萨勒与“非洲发展新伙伴关系”国家元首和政府首脑指导委员会主席、卢旺达总统保罗·卡加梅共同出席会议。

萨勒在峰会上指出，基础设施建设是非洲发展的“神经”、非洲一体化的“导线”，对尚有6亿人口缺电的非洲尤为重要。卡加梅呼吁加强建设包容性和可持续的基础设施，以推动区域贸易，增强抵御潜在外部冲击的能力。非盟委员会主席穆萨·法基表示，基础设施建设是非洲发展的基石。基础设施不足是制约非洲发展的顽症。经济结构转型、加速非洲大陆一体化建设、提高经济竞争力、增加非洲内部贸易流动、提高工农业生产率和减少不平等，都需要现代化和高质量的基础设施。

非洲基础设施发展计划是由非盟委员会、“非洲发展新伙伴关系”以及非洲开发银行联合发起倡议，旨在推动非洲跨境基础设施互联互通的发展规划。该计划涵盖交通、能源、水资源开发和信息通信4个行业，预计于2040年完成，总投资达3600亿美元。截至目前，PIDA项下共开展了约400个项目，其中30%为基础设施项目。2014年到2022年期间，该计划共吸引约4000亿美元投融资。

本次会议回顾了非洲基础设施发展计划2012—2020年第一期优先行动计划的相关项目落实情况，其中16个项目获得普遍称赞，如价值156亿美元、全长1081公里的阿比让—拉各斯高速公路项目，有望使刚果民主共和国成为非洲最大可再生能源出口国的“英加3”（INGA 3）号水电项目等。第一期优先行动计划共有51个项目，其中一半位于西非（16个）和东非（11个），大多涉及交通与能源行业。非洲开发银行已向该计划融资70多亿美元。根据非洲基础设施发展计划中期进展报告，近一半的信息通信技术项目已完成并处于运营阶段，而只有6%的能源项目、19%的交通项目和11%的水利项目投入运营。

2021年，非洲各国在非盟峰会上通过了非洲基础设施发展计划2021—2030年第二期优先行动计划的71个优先项目，覆盖交通、通讯、能源、水利、农业等领域，涉及非盟40余个国家。作为最能反映非盟《2063议程》框架的项目，这71个项目在推动地区一体化、性别包容性、农村互联互通、环境友好型方面具有典型代表意义和规模效应。71个项目中包括：海底光缆铺设及建立跨境智能区域中心和数据中心，该中心提供的信息通信将连接和覆盖埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里、南苏丹、坦桑尼亚和乌干达等国2.85亿人口；冈比亚河流域组织的水力发电项目，涉及冈比亚、几内亚、几内亚比绍和塞内加尔四个国家；（纳米比亚）贝恩斯山脉水力发电项目，将使安哥拉、博茨瓦纳、刚果民主共和国、埃斯瓦蒂尼、莱索托、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、南非、坦桑尼亚、赞比亚和津巴布韦普遍受益。

会议通过的《达喀尔宣言》呼吁，非洲各国和各区域经济体应将非洲基础设施发展计划纳入其战略发展规划，并落实预算和筹资，加快吸引私人投资和改善营商环境。多边金融机构应放宽融资条件，包括降低利率、提高债务上限和预算赤字等。《宣言》同时呼吁，在“非洲发展新伙伴关系”框架内建立一个捐助信托基金，由非盟成员国提供资金，并由发展伙伴、融资机构、私营部门和多边开发银行提供捐款。