奋勇争先挑大梁 二次创业再出发（项目为王 感知中原经济脉动）

本文转自：河南日报

郑州航空港经济综合实验区：

奋勇争先挑大梁 二次创业再出发（项目为王 感知中原经济脉动）

郑州合晶公司。

郑州临空生物医药园。 本版图片均为刘畅摄

现代化航空枢纽建设日新月异。

□本报记者 杨凌

去年以来，郑州航空港经济综合实验区按照省委、省政府赋予的新定位、新目标、新要求，牢固树立“项目为王”理念，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以“三个一批”为牵引，以产业集群培育为支撑，以“模拟审批”和“签约即拿地、拿地即开工”及项目周例会等推进机制为保障，坚持疫情防控和项目建设双统筹双推进，攻坚克难、狠抓落实，迅速掀起航空港实验区“二次创业”新高潮。

1月20日，记者采访了郑州航空港经济综合实验区管委会副主任魏学彬，请他介绍一下该区重点项目建设情况。

问：航空港实验区“三个一批”项目的开展情况怎样？

答：作为全省首期“三个一批”活动主会场承办地，自2021年7月10日河南项目建设“最强动员令”在航空港实验区发出以来，截至目前已累计参加全省六期“三个一批”活动项目106个，总投资近3200亿元。

其中，“签约一批”项目26个，总投资946.45亿元；“开工一批”项目51个，总投资1592.01亿元；“投产一批”项目29个，总投资643.55亿元。分领域看：产业转型发展项目94个，总投资2364.25亿元；基础设施项目7个，总投资713.3亿元；民生和社会事业项目5个，总投资104.46亿元。

问：航空港实验区推进“三个一批”项目采取的主要措施是什么？有哪些工作亮点？

答：坚持实施“模拟审批”机制。变“串联”审批为“并联”审批，简化环节、压缩流程、缩短审批周期，实施容缺和承诺办理。各审批部门同步介入、同步指导、联合踏勘，各监管部门提前进场监督，推动项目早开工。该项机制实施以来，共对85个项目实施了模拟审批，推动了63个项目提前开工建设。

坚持实施“签约即拿地、拿地即开工”机制。一是做到四个提前，即方案提前设计、现场提前清表、配套提前接入、施工提前组织，将开工前涉及的各项准备工作提前启动、同步推进。二是组织多部门联合选址，避免因地块无控规、无土地指标以及拆迁难问题导致项目落地困难。三是对万洋众创城、中国电信数据中心等20余个新入区项目制定工期倒排方案、进度计划，挂图作战，进行全过程目标控制，确保项目及时开工。

坚持实施重点项目周例会制度。依托重点项目周例会制度，坚持敞开大门收集各类问题，坚持电话沟通和现场督导协调相结合，对项目协调推进过程中的共性和突发、紧迫性问题及时分级、分类协调。2022年，召开预备会30次、项目专题协调会20次，协调解决了94个项目涉及的273个问题。

坚持实施项目分包和服务专班工作机制。一是坚持管委会领导联系分包项目制度，每年选取20至30个重大项目，由管委会领导带头分包，随时解决问题、重点推进。二是坚持实施“首席服务官”制度，每年挑选县处级领导干部担任重大产业项目“首席服务官”，进行全过程服务。三是坚持实行重大项目现场服务专班制度，对特别重大产业项目，如兴港新能源产业园、三全食品新基地等招商引资项目，由管委会主要领导亲自安排成立工作专班，实行驻场服务。

对标前沿优化营商环境。对标国内国际先进地区和营商环境评价指标体系，研究制定优化营商环境一揽子改革集成方案，全面落实“三集中、三到位”，实施“一枚印章管审批”，大力推行“告知承诺+容缺受理”“马上办”“就近办”“帮办代办”，设立24小时助企服务热线和投诉监督通道。目前，全区18个行政审批职能单位和12个公共服务单位2485个事项全部进驻办事大厅，初步实现了“清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批、名单之外无审批”。

问：未来一个阶段，航空港实验区将从哪些方面着力加快推进这项工作？

答：航空港实验区是国务院批复的唯一一个国家级航空经济发展实验区。省委、省政府明确提出要将航空港实验区打造成“中原特区”“中原经济区和郑州都市圈核心增长极”“现代化、国际化、世界级枢纽”，挑战前所未有、压力前所未有、责任前所未有。

航空港实验区将紧紧围绕省委、省政府对航空港实验区的新定位、新目标、新要求，坚持走“枢纽+开放+产业+平台”发展路子，强力推进招商引资、项目建设和企业服务，全力以赴拼经济、奋勇争先挑大梁，迅速掀起“二次创业”“二次改革”新高潮，努力在服务郑州加快国家中心城市现代化建设上、在引领现代化河南建设上展现更大担当。

一是压茬推进“三个一批”项目滚动建设。最大限度发挥航空港实验区体制机制优势，使“招引”和“落地”无缝衔接，聚焦项目开工前期准备工作，逐项目盯进度，破难题，同时加强督导考核和统筹协调，指导项目单位制定倒排工期计划，挂图作战，确保真投真落、真开真干。

二是用足用好白名单惠企政策。依托“四保”白名单项目运行调度平台，落实“政策找企、应享尽享”机制。各审批和监管部门，对白名单项目以指导帮助和服务为主，在大气污染管控、行政综合执法等各个方面采取柔性执法方式，同时对白名单项目给予应急管控豁免，免予执行限停工（产）措施。

三是全力做好“三学三提升”活动。组织广大干部进一步学理论、学案例、学业务，加快提升站位格局和服务标杆标准。邀请上级审批部门骨干为项目单位授课，推动区属各部门进一步优化项目审批和监管执法工作流程，全面提升审批、监管服务单位人员业务能力素质，为项目建设提供有力保障。