为工作人员划定工作尺度和“安全区”（营商就是赢未来·长沙优化营商环境系列报道17）

本文转自：长沙晚报

为工作人员划定工作尺度和“安全区”（营商就是赢未来·长沙优化营商环境系列报道17）

长沙市市场监管局统筹推进“五个清廉”建设树立监管形象

长沙晚报12月26日讯（全媒体记者 周辉霞 通讯员 张珍）构建亲清政商关系是优化营商环境的一道“必答题”。记者26日从长沙市市场监管局了解到，长沙市市场监管系统以统筹推进“五个清廉”建设为抓手，以作风整治提升工作效能，擦亮亲清政商关系的底色。

市场监管工作直面154.9万户市场主体，涉及营商环境、市场公平、品牌建设等多方面工作。如何不断提升人民群众和市场主体的获得感、满意度，是摆在长沙市市场监管局面前的一道难题。长沙市市场监管局把清廉机关建设融入到监管执法、消费维权、质量服务等各项业务工作之中，构筑了横向到边、纵向到底的责任体系，实现了相互促进、共同提升。同时，深度挖掘清廉机关、清廉执法、清廉大厅、清廉餐饮、清廉药店中的典型事例，通过示范引领、比学赶超，树立市场监管清廉形象。

清廉机关是长沙市市场监管局统筹推进“五个清廉”建设的重要内容之一。长沙市市场监管局印发了《长沙市市场监督管理局党风廉政建设和履职风险防控清单》（以下简称《清单》），以清廉机关建设为总揽，围绕市市场监管局下设的40个机关处室和4家二级机构的主要职责，针对日常督导调研、巡察监督中发现的市场监管清廉机关建设问题，聚焦行政审批、执法、监管等重点岗位和关键环节，细化责任分解，罗列出478项风险点，精准排查了履职和党风廉政风险的类型、风险点位和表现形式，针对每一项权力对应提出可能出现的风险及防控清单，为工作人员划定了工作尺度和“安全区”，用制度管住人、盯住事、规范权力运行，提升了监督的科学性和精准度。

市场监管领域涉及的法律法规多，案件处罚金额高、自由裁量幅度大。如何在执法办案中，掌握好处罚的尺度，提升办案的效率，以促进主体自觉规范经营？长沙市市场监管局利用执法智能防控系统，建立一个小型案例库，办案人员只需通过违法事实、裁量情节等关键词搜索，便能找到类似案例，避免“同案不同罚”“罚过不相当”，推动案件裁量走向智慧化、标准化、规范化。

长沙一蔬菜经营点销售了一批重金属铅超标的生姜，营业所得1100元。执法人员在该系统里输入“重金属超过标准限量”等关键词，搜索出多起类似违法情形的同类案件，在查阅同类案件裁量情形及处理决定后，考虑到此案件中行为当事人主动送检、主观上不知情、积极召回不合格产品等情况，该系统给出按照“同案同罚”原则作出罚款5000元的处罚建议。