优化软环境 释放新活力——2023新疆经济观察

本文转自：新疆日报

这是一个“火热”的冬天。

2023年四季度，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌；乌鲁木齐综合保税区迎来首批中亚经贸考察团；国家级棉花棉纱交易中心成立；一站式生活服务中心——红山MALL在乌鲁木齐全新亮相……

“火热”的冬天，也是新疆经济社会发展活力释放的缩影。2023年，新疆出台了一系列稳增长促投资的政策措施，打造市场化、法治化、国际化营商环境，经济发展潜力和活力持续释放。

要素流动加速 多项指标向好

在京东商城下单，快递在乌鲁木齐市区当日达，周边城市次日送达，疆内其他地方3日可送达。这是京东的配送效率单。

近日，记者来到京东物流乌鲁木齐“亚洲一号”智能产业园。工作人员介绍，京东的配送效率提高，关键在于利用大数据筛选出疆内消费者高频消费物品，并提前放置在园区前置仓。

“观察一个地区的经济活跃度，人流、物流是最直观的窗口。”新疆农业大学经济社会发展研究中心主任布娲鹣·阿布拉说。

数据显示，2023年前11月，全疆客运量23256.17万人，货运量9.56亿吨，同比分别增长74.1%和19.3%。接待国内外游客2.56亿人次，同比增长111.73%。

乌鲁木齐市的红山商圈，一站式生活服务中心红山MALL，赶在新年前掀起了“红盖头”。

2023年开业的乌鲁木齐城市商业综合体，还有全疆首座吾悦广场、美美3购物中心、万科·天山里商业街区……每逢节假日，这些城市商业综合体内都是人头攒动，客流变现成了商家的现金流。

新疆聚焦“商旅文游购娱”6大要素，举办多领域、多层次贯通全年的线下促销活动，形成波浪式消费热潮。前11月，新疆社会消费品零售总额3509.04亿元，同比增长21.1%。

新疆财经大学金融学院原副教授苏宁认为，消费热潮的迭起，是经济活力的彰显。从另一个角度看，全疆在土地、劳动力、资本、技术、数据等方面的要素配置效率也明显提升。

——2023年，新疆落实执行招商引资项目5423个，较2022年增加404个。

——前11月，新疆新增经营主体37.54万户，同比增长20.53%。

——前三季度，新疆高技术制造业增加值同比增长17.9%，增速高于规模以上工业增加值13.1个百分点。

“经济发展活力往往是指一个地区经济的成长性，最终通过进出口、GDP等经济指标来体现。”新疆大学经济与管理学院教授孙慧说。

前11月，新疆外贸进出口总值3205.3亿元，首次突破3000亿元大关，同比增长47.4%，增速居全国第2位；前三季度，新疆实现地区生产总值13552.49亿元，按不变价格计算，同比增长6.1%。

产业定位明晰 营商环境优化

产业是支撑经济发展的根基所在。

2023年自治区政府工作报告提出，加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代产业体系。“这就找准了新疆在全国的定位，明确了发力方向，形成了聚焦效应，有利于资源优势快速转化为经济发展优势。”布娲鹣·阿布拉说。

前三季度，“八大产业集群”完成工业增加值同比增长4.6%，占规上工业增加值比重为88.1%。在“八大产业集群”拉动下，新疆规模以上工业增加值同比增长4.8%，增速高于全国0.8个百分点。

“一个地方的好项目加速集聚，发展的结构、质量、效益也会加速转型升级。”自治区发展和改革委员会固定资产投资处处长张永亮说。

2023年，新疆坚定不移推进重大项目，扩大有效投资。前11月，新疆固定资产投资（不含农户）同比增长12.6%。

“金融的活跃度，一定程度上影响着经济的活跃度。”苏宁说。前11月，9家签约银行累计向新疆信贷投放13810.09亿元，完成年度目标的151.59%。

在签约银行牵引下，11月末，新疆金融机构本外币各项贷款余额达3.06万亿元,同比增长10.3%。

与此同时，在自治区统筹推动下，一件事一次办、证照联办、跨省通办、疆内通办、“免申即办”……一大批优化营商环境的举措在天山南北落地，一系列困扰群众的体制机制障碍被打通。

“通过优化营商环境，自治区改革了政府体制机制中与经济社会发展不相适应的部分，提高了政府服务效率。”新疆大学经济与管理学院教授邓峰说。

开放带来进步，封闭必然落后。2023年，自治区党委主要领导多次率团出访中亚，中亚国家领导人也相继到访新疆，释放出新疆不断扩大开放的强劲信号。

“新疆的社会是稳定的，营商环境是优越的，法治是公平正义的，生产要素流动是顺畅的，人们的预期是向上向好的，地区发展活力自然就会迸发。”布娲鹣·阿布拉说。

虹吸效应增强 对外开放深化

一个地方经济活力的提升，会形成虹吸效应，吸引更多产业聚集。

两横数纵的路网，多个5G基站，装备、新能源车制造、关键零部件等基地建成……如今，新疆大道实业投资有限公司兴建的两河高端制造科技产业园初具规模。

在链主企业引领以及新疆优质营商环境等优势吸引下，两河高端制造科技产业园已入驻企业20余家。“我们的目标是引入上下游配套企业50余家，力争打造新疆自主可控安全的装备制造产业链，辐射全国乃至中亚市场。”新疆大道实业董事长杨森说。

2023年以来，新疆“以商招商”氛围日益浓厚，一批大企业、大集团落户各地。“产业的聚集会带动就业，促进增收，促进社会稳定，从而引领新疆步入稳定与发展相互促进的良性循环。”苏宁说。

展望未来，新疆自贸试验区的获批将为新疆经济发展注入更加澎湃的活力，设立短短两个多月，就新增经营主体2000余家。

“未来，中国新疆有望成为整个亚欧大陆的经济枢纽，经济发展潜力不可估量。”孙慧说。（王永飞）