助履约、促创新、保市场——福建省晋江市推进高质量发展调研见闻

本文转自：人民日报客户端

刘晓宇

晋江嘉利实业有限公司总经理陈艺娟的手机中，至今还保留着2021年9月份的一张合照——陈艺娟和几位工人，戴着口罩站在装货完成的集装箱货车前，纪念168个货柜、近4000万元货值货品的成功“抢运”。

2021年9月，因福建莆田、厦门等地突发疫情，以生产高端玩具为主业的嘉利实业，面临着大量货品滞留在晋江生产基地、无法运抵厦门港及时赶上北美“黑色星期五”促销活动的窘境，订单面临违约风险。对此，晋江市深刻认识到企业履约保订单不仅关系到企业生存，更关系地方形象和品牌信誉。晋江涉企部门组建工作专班，一方面指导企业实现闭关管理、封闭生产，另一方面跨市协调厦门等地，打通物流运输堵点，成功帮助企业货品赶上最后一班前往北美的的货轮。这是晋江助履约、促创新、保市场的一个缩影。

疫情发生来，福建省晋江市统筹疫情防控和经济社会发展，立足本地民营企业特点，强化保订单就是保主体的意识，把助企履约作为中心任务、把促企创新作为“关键一招”、把为企引才作为发力抓手。2022年前三季度，晋江全市规模以上工业产值完成5441.1亿元，同比增长3.7%，增速比上半年加快0.4个百分点；规上工业增加值同比增长4.0%，增速比上半年加快0.8个百分点，经济运行保持了较好劲头。

“疫情是试金石，更加考验政府的服务能力”

晋江嘉利实业有限公司，这三年来把一台儿童玩具车做到了极致，牢牢占据北美市场的前五名，企业营收年均增收80%以上。

说起企业“成长秘籍”，总经理陈艺娟表示，晋江市有关部门“专班式”服务模式，是企业应对国际国内各种风浪的坚强依靠，“早在2010年企业尝试从传统玩具代工生产转型自主品牌创立的关键时期，晋江市政府就及早介入，帮助企业联系海外，考察北美市场的行情和风向，同时帮助联系国外品牌车商，确定了企业市场未来方向。”

如今的嘉利实业，走上了原料、市场“两头在外”的发展新路，企业专攻生产联合品牌车商的玩具车，产品附加值从5%左右提升到60%以上，成为一家营销型的创新企业。

位于晋江经济开发区的泉州嘉利儿童用品有限公司，员工在检验童车。新华社记者 林善传 摄

“哪怕是在本土疫情突发的情况下，企业原料进入、产品出口都会有政府专班来联系保障。”陈艺娟的话语，映射晋江众多企业家的心声。三年来，晋江从供销两端发力，畅通影响企业履约签约的中枢环节。“就以最难协调的跨区陆运来说，晋江组建了物流工作专班，为企业提供办证、问题处置的24小时服务热线，采取‘甩挂接驳、分段运输’等方式，‘点对点’实现货运顺畅。”晋江市工信局局长林永红表示。2021年3月晋江疫情后复工一周，全市199家货运企业全部恢复正常运营，基本满足行业需要。

“最受疫情影响的，还是从消费端传导到生产端的需求乏力。”晋江安海联诚机械有限公司总经理吴家豪表示。这家以生产工程机械配件为主营业务的企业，内齿轮业务占到全国份额的65%以上。因国内消费信心不足，各类工程延期、“烂尾”现象增多，工程机械使用率大幅下滑，最终在2022年出现了“压力上溯”的情形，企业产品滞销、订单减少。

“北料南运、南产北运是我们企业的‘动脉’所在，物流很大程度上要依靠晋江市政府的协调，同时金融‘活水’的不断注入也是企业的生存要素。”吴家豪表示。2020年的企业“纾困贷”、2021年的“五险一金”返还政策、2022年的贴息贷款政策，联诚机械均有所享受，累计为企业增加资金流上千万元。

数据显示，2020年以来，晋江市通过展期、延缓还本付息、减税降费、贷款贴息等措施支持企业稳产复工，帮助广大中小微企业减轻融资负担。累计支持2647家企业、57.79亿元展期（延期还本息），给予财政贴息6540多家(笔)、金额约6743万元，有力支持企业减轻资金成本压力。

“政府在关键时刻扶一把，对企业来说意义重大。”晋江市有关领导表示“但对于外贸型的实体经济来说，国际市场的动荡，所造成负面影响也是显而易见的。”2022年以来，因为国际局势动荡导致能源价格上涨、因国际关系变化导致市场“脱钩”风险、国内疫情导致供应链不畅，使不少晋江外向型企业的发展面临挑战。

“就以我们来说，虽然是以鞋面纺织这样的上游产品为主，但国际消费终端的萎靡，导致第三季度企业订单减少。”信泰集团总裁办副主任许剑飞说。

“还是希望政府能够引导企业开拓更多的‘一带一路’国家市场。”陈艺娟说。11月13日，泉州市组织民营企业家赴菲律宾参加展销会，在此之前，晋江市商务局也曾带领企业赴德国纽伦堡参加展销会，这在晋江企业家群体中反响热烈，“为了开拓市场，大家是很愿意承担相应的经济成本和防疫成本的。”

“疫情也是催化剂，产业创新是必由之路”

2019年至2022年，晋江市高新技术企业由115家增加到409家，规上工业企业年均研发投入增速达到26.3%，今年前三季度晋江市已诞生工业专利600余件，这比2019年整年300件的规模还要翻番……说起晋江企业疫情三年来的发展路径，晋江市科技局局长蒋家兴用数据说话：“疫情也是催化剂，倒逼企业加快步伐迈上创新之路。”

靠鞋材加工起家的信泰集团，近年来业务快速增长，同时也面临一些发展问题。“企业早些年上马信息化系统，管理是方便了，但系统之间常常‘打架’。”信泰集团副总裁许金泰说，2015年信泰开启数字化转型，如今在这三年已迎来收获，“新品研发周期缩短了15至25天，研发成本平均下降了30%左右，产品不良率下降了80%。”

信泰集团的研发大数据精管中心里，工程师可以通过大屏幕的数据了解日常各项业务执行状态等。陈起拓 摄

“只要企业快半步，在应对危机时就会好很多。”信泰集团总裁办副主任许剑飞由衷感叹，这也是晋江海纳机械有限公司董事长洪奕元的心声。

成立于2011年、以卫生用品智能化设备生产起家的海纳机械，在2020年实现了赴港上市，这三年来主营业务增长达到30%以上。

秘诀在哪里？洪奕元认为，敏锐捕捉市场信息、实现企业创新是生存的不二法门，“劳动密集型、资源密集型产业迟早要转移到更不发达国家，我国已经度过了曾经的粗放式发展时期。为国际市场提供高端设备制造、从智能制造到‘制造智能’的‘逆势’营销是企业新的发展方向。”如今，海纳机械的主要客户集中在南亚、非洲等“一带一路”沿线国家。

海纳机械生产车间。

“外贸数据也显示，晋江传统鞋材、服装出口占比逐步下降，设备制造、新材料出口占比稳步提升。”晋江市商务局党组成员林建明表示。

2022年8月，晋江新一批项目集中签约。细心的人留意到：总投资超500亿元的70个招商项目中，既有鞋服、纺织等传统优势产业的增资扩产、提质强产，又有集成电路、新材料、生命健康等新兴产业强链补链。同时，近年来，晋江新一代信息技术、智能制造装备等新兴产业“换挡提速”，2021年工业产值已超过780亿元。“优化产业结构，着力推动传统产业高新化、高新产业集群化、现代服务业专业化是晋江未来的发展方向。”泉州市委常委、晋江市委书记张文贤表示。

“企业创新表面上看是生产方式的改变，但其实是包括管理体制在内的企业最深层次的变革。”洪奕元说，“就以企业数字化来说，转型成功后基本要重新招募工人，原有的工人不再适应新的生产方式，结果就造成工人群体就业的结构性失调。”这样的反映，在企业家群体中屡见不鲜。

“破题关键在于劳动力的持续培训与素质提升，这很大程度上要依赖于政府的支持。”晋江市人社局局长柯发音说，“希望上级政府能够及时注意到制造业大市在产业转型中出现的问题，尤其是劳动力的‘推陈出新’很重要。”

“未来一定是以科技创新为核心的全方位竞争，晋江时不我待”

新发展格局下，劳动力怎么来？晋江也迈出了“引才”之路。

从湖北到晋江打拼、深耕制伞业18年的工程师丁敬堂，成了一名专门为技术和市场牵线搭桥的技术经纪人，在晋江，他被称为“科技红娘”。

晋江东石镇，年产成品伞5.6亿支，占到全国三分之一的产量，被誉为“中国伞都”。丁敬堂所供职的优安纳伞业，车间里10个“机械手臂”组成的矩形“庞然大物”引人注目，这台伞骨自动铆接机，由浙江大学核心技术团队研发，已历时5年。

“科研院所有成果，企业有需求，如何才能实现供需匹配？”2018年9月，在丁敬堂的提议下，东石镇几家制伞龙头企业出资成立海峡（晋江）伞业科技创新中心，致力打造集技术创新、成果转化、检验检测、质量认证等功能于一体的公共服务平台，在此平台的推动下，伞骨自动铆接机以总价400万元、以知识产权交易的方式“过户”给了优安纳伞业。“今年企业花300多万元购入了一台伞中棒自动组装设备，要问我这300万元和400万元哪个花得更值，一定是400万元，因为企业拥有这项技术的知识产权，未来一定会产生更大的效益。”丁敬堂充满信心。

“未来世界一定是以科技创新为核心的全方位竞争，人才是核心，晋江时不我待。”晋江市委书记张文贤表示。在晋江，各种新业态、新模式的引才用才机制不断涌现，“我们要打造引得来、留得住、受尊重、有实惠的人才港湾。”

晋江大力推行“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性用人机制，不限时间、不唯地域、弹性工作，吸引了一批“假日专家”“星期天工程师”。比如晋江市医院与树兰国际医疗合作，设立院士工作站和名医工作室，柔性引进以中国工程院院士、传染病诊治国家重点实验室主任李兰娟领衔的5位院士团队，开展定期坐诊、疑难手术、远程会诊等，大大提升了本地医疗水平；安踏公司在美国、日本、韩国、香港等地设立研发中心，吸引200多名海外高端人才“离岸工作”，助力企业做强研发环节，大大提高产品附加值和竞争力。

“企业要创新，关键还是需要人才，这在任何时候都是不变的。”在晋江，企业负责人纷纷如此表示。截至目前，晋江全市人才资源总量超过18万名，累计认定各级各类高层次人才超过5000人，引进了多家“国字号”研究机构——

中科院泉州装备所牵手恒安、柒牌、晋工、舒华体育等龙头，推动包括工业大数据在内的技术攻关200余项目；通用技术中纺院海西分院累计服务企业2700多家次，共为企业解决技术难题76项，与200多家企业建立长期合作；中纸院携手恒安、海纳等企业，构筑行业标准护城河、打造行业智能化标准工厂；中鞋革晋江院与泉州7家产业链上下游头部企业携手，共建皮革制鞋行业技术。

在中鞋革晋江院实验室，科研人员借助高端仪器测试鞋底的止滑性能。

“技术人才、工人群体缺一不可。还是希望我国的职业教育能更加完善、‘蓝领’工人群体能不断壮大，为制造业企业提供源源不断的人才支撑。”面向未来，晋江企业家们纷纷表示。