美国欧盟一起，要给中国定规矩，西方的节奏，中国不可能跟着走

前段时间，美国和欧盟就举行了第五轮中国问题高层对话，美国派出了副国务卿纽兰，欧盟则派出了对外行动署秘书长桑尼诺。

【美国和欧盟就举行了第五轮中国问题高层对话】

这个所谓“中国问题高层对话”，最初是美国前国务卿蓬佩奥，和欧盟外交与安全事务高级代表博雷利在2020年搞的一个框架。但直到拜登政府上台，这个框架才正式开始运作。

首届美欧“中国问题高层对话”，在2021年5月举行，然后平均每半年定期举行一次，双方对话的行政级别也比较高，美国派出第一副国务卿，而欧盟则派出对外行动署秘书长，相当于副外长级别。

【美国第一副国务卿舍曼】

值得一提的是，从第二次“中国问题高层对话”开始，双方还会同时举行“美欧印太问题高层对话”。许多中国问题，跟印太问题基本上是绑定在一起的，所以美欧决定安排在一起讨论。

前四次的“中国问题高层对话”，美国都是派出副国务卿舍曼。但今年夏天舍曼马上就要离职了，所以这次就换成了纽兰。由此我们或许可以推测，未来接替舍曼之位的，应该就是纽兰了。

【美国副国务卿纽兰】

但说实话，换汤不换药，美欧对华政策的大方向，不会因此有所改变。

回过头来看。在中国问题上，美欧代表谈了很多，但内容核心，大概用两个词就能概括：一是沟通，二是稳定。

在美国国务院的会谈公报中，第一句就是讲“双方强调与中国进行以结果为导向的互动，以及保持开放沟通渠道的重要性”。

保持沟通，当然对中国有利，也是我们想要的。我们为什么能答应布林肯访华，就是因为我们也重视与美国保持沟通——沟通总比不沟通好，握手总比相互挥舞拳头好，知道彼此的红线总比盲人摸象好。如果不沟通，那就容易出现战略误判，搞到最后谁都麻烦。

再比如说美欧双方表示，希望在乌克兰问题上与中国加强沟通。一方面，他们不希望看到中国给俄罗斯提供武器，另一方面，他们希望中国能够发挥自己的影响力，对俄罗斯施压。

【俄乌冲突持续已经超过1年】

然而，美欧双方谈到的“稳定”，实际上却是对中国行为的约束。比如双方谈到“反对单方面改变台海和平与稳定的现状”，老调重弹——先不说到底是谁在破坏现状，中国在台海的具体政策，当然也要考虑到国际反应。但归根到底，这个问题的决定权，在中国人自己手中。美国和欧盟说什么话我们管不了，但如果我们不接受，他们说了也白说。

另外我们应该看到，美欧一边谈沟通，一边谈“稳定”，其实就是想在全球性问题上与中国合作，在冲突性问题上与中国竞争，想掌握双边关系的主动权。

什么地方与中国合作？俄乌冲突、气候问题、金融问题；什么地方与中国竞争？台湾问题、南海问题、高精尖科技领域。西方现在想把这些问题分得很清楚，想让中国跟着自己的节奏来走。

【中美在第一岛链内的竞争愈加激烈】

但问题在于，在现实中，这是很难操作的。中美、中欧之间的经济联系，早已渗透到全球市场经济活动中的几乎每一个毛孔。不论是之前特朗普政府提出的“脱钩”，还是欧盟今年发明的新词“去风险化”，都是难以真正实现的。

美国和欧盟为什么现在谈“去风险化”，而不是谈“脱钩”。相比于“脱钩”，“去风险化”的语气更缓和，也相对容易实现。

相比于“脱钩”，“去风险化”的任务主要就集中在三个方面：一是限制中国在关系国家安全方面的战略能力，比如半导体制造；二是现在中国在关键原材料领域的优势地位，比如稀土；三是限制“中国制造”在全球范围内的影响。

【半导体是竞争的关键领域】

不论是“脱钩”还是“去风险化”，他们的实质都是一样的，就是“去中国化”，甚至可以说是“逆全球化”。然而，已经持续半个多世纪的全球化进程，哪能说逆就逆？中国是世界第二大经济体，制造业第一大国，还是140多个国家的主要贸易伙伴。美欧就算在对华政策上再怎么协调一致，也没办法打破这一局面。除非中国人自己犯混，否则中国是美欧孤立不了的。

美国和欧盟或许可以下达各种各样的行政命令，但不论是特斯拉、微软、空客这样的大型跨国企业，还是基层的一些中小型出口企业，不会放着中国市场这么大块蛋糕，有钱不赚。只要他们存在，那么中美、中欧之间就不会脱钩。这也是为什么我们强调“中美关系的基础在民间”；这也是为什么秦刚外长在去年担任驻美大使期间，多次前往美国基层实地考察。

还是那句话，中美、中欧之间的关系，不能光用地缘政治的角度来看待，而是要整体、全面地思考。美欧再怎么对话，终究只是协调立场。涉及到中国的问题，西方最终还是得与中国直接谈。