【全面深化改革进行时】公共资源交易减负助企业轻装前行

11月17日，在市公共资源交易中心（市政府采购中心）公共资源交易投诉质疑窗口，办事企业正在咨询相关政策。（全媒体记者王媛媛摄）

新疆网讯（全媒体记者王媛媛）良好的营商环境是竞争力、吸引力，更是创造力、驱动力。近日，《新疆维吾尔自治区关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》提出10个方面36项支持民营经济高质量发展的政策措施。

AAA级企业参与工程招投标免予提交投标保证金；电子投标保函综合服务平台为企业释放现金流7.5亿余元；建设工程企业信息库取消线下窗口原件审核这一流程……作为要素市场化配置的关键一环，乌鲁木齐公共资源交易持续细化落实助企纾困政策，多措并举助力企业轻装前行。

AAA级的企业实行守信激励机制

近日，新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司商务部经理周源在乌鲁木齐市公共资源交易网看到一号台地横一路热力管线工程招标公告后，于是下载投标文件，制作标书网络上传，参与投标。

周源说，现在标书线上传，投标不出门，开标不见面，全程电子化，为企业减轻了负担。对于AAA级来说，今年还有一项最大利好消息是免去了投标保证金，目前这方面已释放了上千万现金流。

新疆城建（集团）股份有限公司市场经营部部长曹磊说：“今年我们参与160个招投标项目，不仅大大减轻了资金压力，还简化了流程，也不用担心在投标书递交截止时间之前忘缴纳保证金了。”

市公共资源交易中心（市政府采购中心）交易一科科长王磊说，依据《乌鲁木齐市施工和监理企业信用评价管理办法》AAA级的企业实行守信激励机制，在工程承发包和参与工程招投标时，免予提交投标保证金。目前招投标里已有30多家企业享受了此项政策。

同时鼓励并广泛推行诚信招标，诚信履约，打击虚假、失信行为，以承诺制的方式，在招标文件示范文本中增加“信用中国”网站及各级诚信信息等应用。

周源说，投标项目总评分为100分，诚信分占比在10分。所以企业诚信得分的高低会影响项目投标中企业的竞争力。

扩大电子投标保函保单应用范围

对于不是AAA级企业，市公共资源交易中心（市政府采购中心）在招投标方面进一步扩大电子投标保函保单应用范围。

目前，乌鲁木齐电子投标保函综合服务平台共有16家金融机构可以提供电子保函业务，投标企业可用电子保函代替投标保证金。

自平台上线以来，电子保函以其手续简便性、出函快捷性、信息安全性等优势成为越来越多投标企业的选择，电子保函业务量呈稳步上升趋势，已累计开具3312单电子保函，为企业释放现金流7.5亿余元，有效缓解企业“融资难、融资慢、融资贵”等融资压力。

平台已实现保函申请、审核、开具、支付、传输、运用六大环节全流程电子化操作，实现电子保函在线开具、及时推送、全程留痕。

同时，市公共资源交易中心（市政府采购中心）对金融服务平台纳入的金融机构的系统稳定性、系统处理时效、响应能力及售后服务、经营情况、财务情况、履约能力等方面进行审核，对无法履约、逾期响应或存在其他不良行为的不予其接入服务，今后还将不断丰富拓展金融服务矩阵，为市场主体提供更加方便、快捷的交易服务。

多点发力提升公共资源交易服务效能

持续优化交易流程、压缩交易项目办理时限、为重点建设项目开辟招投标“绿色通道”、定期开展培训、举办公共资源开放日……聚焦公共资源交易办事环节的堵点、难点、痛点问题，市公共资源交易中心（市政府采购中心）着力在服务质效上做“加法”、流程再造上做“减法”。

目前该中心建立全市统一的电子交易平台、公共服务平台、行政监督平台，搭建“一网三库”N系统的综合公共资源交易平台，完成建设工程交易、政府采购、国有产权交易三大板块平台整合，形成了较为完善的公共资源交易体系。

公共资源交易信息库，是招投标工作开展的重要基础，目前针对建设工程企业已取消线下窗口原件审核这一流程。“以前企业还需要到线下窗口拿着原件来审核，现在可以直接在网上上传相关资料，尤其对于乌鲁木齐以外的企业办理手续更加方便。”新疆数字证书认证中心业务工程师雷瑶说，从半个月审核的企业资料来看，其中疆外企业占到了52%。

在强化为企业服务方面，该中心依托公共资源交易服务窗口、培训讲座等方式，解答投标企业关注热点，并由专人建立问题清单，研究对策措施，落实解决方案，全方位为企业参与政府采购和招投标活动做好服务保障工作。

在及时、有效地处理办事群众意见投诉方面，设立了公共资源交易质疑投诉窗口。聚焦各方交易主体需求，依托乌鲁木齐市公共资源交易中心网上投诉质疑模块、窗口投诉受理电话、邮箱等6种方式征求交易各方主体意见和建议。通过不断完善公共资源交易体系，努力打造公开、公正、公平和规范、高效、廉洁的阳光交易。