马田街道“红色小分格321”提升执法效能

本文转自：法治日报□本报记者唐荣 李文茜

□本报通讯员 林绵青

近年来，广东省深圳市光明区马田街道坚持党建引领基层治理“红色小分格”，积极探索实践党建与基层治理工作融合发展新路子，逐步形成“红色小分格321”工作模式，实现“建管一体、即巡即办、防治结合”新局面，执法效能明显提升。

健全三级联动工作机制

马田街道健全执法巡查下沉分格、明确三级职责分工、打造信息化办公平台3项工作机制。

街道、社区、分格三级部门单位分工协作，辖区内80个分格配置近700名格员，全面参与城市管理和服务工作，确保格内第一时间发现问题，第一时间整治问题。小分格难以处理的问题，提请社区执法分队处理，社区分队难以处理的问题，执法队及时介入处置，实现“小事项分格解决、难问题社区处理、大问题街道统筹”的工作格局。

马田街道组织搭建指挥平台，将辖区主要道路、繁华商业街、创文（环卫）检查点、偏僻路段等重点场所及路段纳入视频巡查范围，为打击六乱一超、泥头车污染路面、垃圾分类、乱倒建筑废弃物等违法行为提供了有力信息支撑。

截至目前，马田街道已下放巡查整治职责包括：涉及城管、住建、文化、水务等18大类475项执法事项和涉及文明城市创建、环卫指数测评等常见的12项轻微违反事项。

制定双向监督评价机制

马田街道制定综合行政执法双向监督评价制度，实现部门、社区（小分格）双向考核评价，推动形成互相监督、互相配合、共同提升的良好局面。

街道综合行政执法办从实地督查、案件线索、数字化案件办理等方面，对社区和小分格进行考核评价，并成立督查组，对各社区、80个小分格履职情况、队容风纪等进行全覆盖现场检查。社区对辖区小分格落实城管工作的综合表现进行自评打分。同时，街道还会赋予社区反向考核权，建立完善社区（小分格）对街道执法办的反馈评价制度。每半个月，街道在政务微信工作群公布双向评价结果，并同步通报在街道党政班子联席会上，与绩效考评挂钩。

“通过双向评价，社区可以清晰认识到工作的不足，为之后的工作指明方向，具有很好的导向作用。”马田街道综合执法办相关负责人表示。

印发一套执法工作手册

马田街道印发一套工作指引手册，加强下沉人员的指导和管理，确保下沉执法事项有效衔接。

一方面，健全执法制度。街道制定完善综合执法人员管理、车辆管理、印章管理、正规化建设等相关制度，并汇编年度工作要点、培训方案和分格工作指引等相关规范，规范巡查执法程序，为街道综合执法工作提供坚强制度保障。

另一方面，编制场景式责任清单。根据辖区区域类型分为城中村、工业区、商业街等场景，并将各类场景中常见执法事项分类制作成责任清单，让格员拿着清单到对应场景找问题，避免执法巡查事项过多，格员难以明晰工作任务等问题。