湖南省嘉禾县：驻粤“候鸟法庭”跨省化解纠纷难题

本文转自：人民网-湖南频道

林洛頫、刘佩琳、曾亮

不足20平米的房间，一张桌子，几把椅子，还有高悬的国徽……在广东省东莞市常平镇，有一间湖南省嘉禾县法院设立的小小审判点。

为了审理在东莞一带经商、务工的嘉禾县群众劳动争议、合同纠纷等案件，每个月嘉禾法院都会组织审判执行人员，如南飞的候鸟，驱车400多公里来到此处，化解纠纷、审理案件、强制执行。

“候鸟”南飞，无论寒暑，千里往返，所求为何？

嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点。受访单位供图

民呼我应，为民司法“走出去”

嘉禾县位于湖南省南部，接近广东。作为外出劳务大县，嘉禾县流出到广东经商、务工群众超过12.8万人，仅东莞市就有9.3万人，随之而来的劳动争议、合同纠纷、人身损害等各类案件频发。

“回去开庭太远太费时。”“上班请不到假不能回来开庭。”……联系在粤嘉禾籍当事人时，嘉禾法院的法官常常听到这样的抱怨。因为来回太折腾，当事人常常延误或缺席庭审，这400公里距离，成了不少人维权路上一道不可跨越的鸿沟。

民有所呼，我必有应。为方便在粤经商务工的嘉禾籍人员参加诉讼，2020年10月，嘉禾县人民法院大胆创新，成立了湖南省首家跨省巡回审判点——嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点，将买卖合同、侵权责任、民间借贷、婚姻家庭纠纷等20余类当事人协议管辖地、法定管辖地为嘉禾县人民法院的案件纳入受案范围，同时组建了一支院领导带头、10名资深员额法官为核心的巡回审判团队。

2020年12月3日，嘉禾法院首次在该巡回审判点开庭审理一起合伙纠纷案件，案件审理结束后，当事人和旁听群众纷纷赞扬。“在家门口开庭，免去了我们来回颠簸之苦，节省了打官司的时间和费用，嘉禾法院服务太到位了。”

但异地办案多有不便，因资源不足、协商不畅等原因，该审判点几次面临无场所可用的停办风险。2023年6月，在嘉禾县委县政府的支持下，嘉禾法院党组书记、院长宋孝悌一行再次来到广东省东莞市，统筹协调各方面力量、整合利用各种资源，最终将审判点长期驻扎在东莞常平镇嘉禾县县委驻东莞流动党委办公楼一楼，并配置一名常驻工作人员，提供稳定的诉讼服务。

同时，为进一步解决距离问题，嘉禾法院大力推广移动微法院、多元调解app等线上平台，引导在粤当事人通过网络立案、接收文书、调解、开庭。截至2024年7月，该跨省巡回审判点网上立案602件，线上开庭356次，远程调解434次，为在粤当事人更精准节约诉讼成本。

三年来，巡回审判的法官就像候鸟一样不停往返于嘉禾与东莞两地。“法官多跑400公里，群众就少跑400公里。这一多一少中，少的是百姓的诉累和纠纷，多的是家庭和谐与企业的健康发展，我们走出去的是脚步，带回来的是民心。”嘉禾县人民法院党组书记、院长宋孝悌说道。

法官出发前往东莞巡回审判点。受访单位供图

审执一体，服务群众“全方位”

“从立案到结案整个过程，不用我离开东莞，嘉禾法院的法官就帮我全部处理好了，很方便。”足不出市便案结事了，一起案件的原告毛某感触颇深。

嘉禾法院驻东莞跨省巡回审判点为在粤当事人提供的是“就地立案、就地开庭、当庭审结”的“一站式”诉讼服务，在毛某与被告李某、金某、东莞市某机械有限公司买卖合同纠纷一案中，毛某在巡回审判点递交起诉材料后，常驻工作人员便为其立案、分案、组织当事人调解，并将案件情况同步给法官。

20天后承办法官到巡回审判点开庭审理案件，结合实地调查，双方当场达成调解协议。截至2024年7月，嘉禾县人民法院已开展跨省巡回审判196次，就地集中办结各类案件731件。

自嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点成立以来，该院的“候鸟”法官们经常往返嘉禾—东莞两地办案，履行司法审判职能、妥善化解矛盾纠纷，不少法官表示：距离不是问题，重要的是能通过情、理、法妥善解决群众的烦心事，让“案结事了”。

司法服务无止境，一纸判决有时无法成为正义的终点。在嘉禾法院对部分案件进行强制执行的过程中，被执行人身处广东，查人找物捉襟见肘，耽误执行进度。

驻东莞跨省巡回审判点设立后，嘉禾法院依托该审判点争取各方力量支持，以该审判点为驻点进行执行调解、人员拘传，为寻找被执行人下落、核查财产线索等核心问题提供资源保障，大大增强了赴粤跨省执行力度，取得较大执行成果。截至2024年7月，嘉禾法院共依托巡回审判点执行各类案件142件，其中85件达成现场和解，执行到位金额2000余万元。

为了提高群众的法律素质，实现矛盾纠纷的源头防治，嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点还不断开展普法宣传。去年该审判点开庭审理了一起民间借贷纠纷案，看到在莞嘉禾籍群众微信群中发布的开庭预告后，面临朋友借钱不还问题的唐某前往旁听，并在庭后详细向法官咨询了相关法律，对如何维护自身合法权益有了充分的认识。

一周后，巡回审判点受理了唐某和其朋友申请司法确认调解协议的申请，双方达成了月息1分、分期还款的调解协议。通过庭审直播、庭后普法、定期发布典型案例、微信群内交流等方式，嘉禾法院构建出立体化普法宣传体系，不断扩大了巡回审判的法治教育效果，将矛盾纠纷化解于未然。

巡回审判点在进行案件审理。受访单位供图

多元解纷，基层治理“新路径”

“在东莞这个大商圈，我只信胡会长，他出面调解，我愿意做些让步！”在嘉禾在莞商会会长胡平飞的沟通协调下，嘉禾籍企业家李某与被告东莞市某五金制品有限公司签下了分期付款的调解协议，一起标的额380余万元的买卖合同纠纷成功化解。这是商会参与涉企纠纷调解的一个典型案例。

嘉禾县素有“江南铸都”美名，锻铸造产业兴盛，与广东经济交流频繁，各类跨省涉企案件随之而来。

驻东莞巡回审判点坚持党建引领，依托嘉禾驻东莞流动党委中大量企业家党员力量，联合嘉禾县联合人民调解委员会驻东莞调解室，从在粤商会中挑选有业缘、人缘、地缘优势的企业代表、工商联成员等共15人作为巡回审判点特邀调解员，参与涉企案件调解，借助商圈权威人士的话语权和影响力，推动商圈内各类矛盾纠纷源头化解、就地化解。

2022年4月，嘉禾县广发籍李某在广东中山某单位从事环卫路面保洁时身体不适经医院抢救无效死亡。巡回审判点及时与嘉禾县驻东莞农民工维权服务中心联系对接，为李某家属提供法律帮助，对申请工伤认定、工亡待遇等程序进行全程指导，使其依法获得一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金等100余万元，帮助李某家人走出困境，缓解丧亲之痛。

小家稳，大国安。嘉禾县人民法院积极争取嘉禾县委、县政府支持，整合政法系统、妇联、工会、工商联等相关职能部门的在粤力量以及各地在粤商会力量，推动建立各方共同参与的党建共治机制，从案件审判、调解纠纷、法律援助、普法宣传等多方面强化协作配合，形成以嘉禾驻东莞市流动党委为中心，各部门团体通力合作的多元解纷大网络，不断提升基层治理水平。

嘉禾县人民法院依托“候鸟”法庭，进一步做好司法为民服务，让大湾区的郴州籍商人切切实实感受到了家乡良好的法治化营商环境。截至2024年7月，巡回审判点共调解结案案件606件，司法确认案件228件，调撤率高达79.45%，服判息诉率100%。