南京高水平高标准推动服务业高质量发展

本文转自：新华日报

服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院关于推进高水平对外开放的重大举措。2022年，国务院批复同意在南京、沈阳、杭州、武汉、广州、成都6市开展服务业扩大开放综合试点，明确授予南京104条高含金量开放政策。

今年以来，南京市以推进产业强市建设为牵引，在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得积极成效，综合试点重点行业领域增长势头良好，有效发挥了对推动经济运行率先整体好转的重要支撑作用。上半年，全市规模以上服务业企业实现营业收入3767.07亿元，同比增长4.2%。重点行业支撑有力，信息传输软件和信息技术服务业营业收入同比增长6.1%，金融业增加值同比增长10.0%，对全市国民经济总量增长贡献率为24.7%。

建立健全工作机制

高水平开展招商推介

围绕国务院对省政府、市政府的组织实施要求，南京市出台服务业扩大开放综合试点工作实施方案。研究设立商务服务、科技服务、金融服务等10个专项工作组，形成市委、市政府主要领导“挂帅”调度、条块联动、分工督办的“1+10+N”工作推动机制（一个工作领导小组、10个专项工作组、N个区和板块）。将服务业扩大开放综合试点纳入市对区高质量发展考核，围绕试点任务落实、试点项目招引、试点经验和创新案例挖掘等方面进行考核指标设计。

今年以来，围绕南京市服务业扩大开放推介主题，南京市主要领导、分管领导分别率团赴中国香港、美国圣路易斯、巴西圣保罗等地开展经贸交流和政策推介活动，与全球建立多领域、多层次、高能级开放链接。同时，依托2023年中国服贸会、第133届广交会南京市专场经贸合作推介洽谈会、第三届江苏发展大会“金陵故乡行”系列交流活动、第三届全省企业家太湖论坛等国家、省级重大经贸交流活动，以及新加坡—南京重点项目合作委员会第十次会议等对外合作平台，连续数月组织举办以服务业扩大开放为主题的推介交流活动，进一步扩大南京市获批综合试点及相关政策利好的宣传覆盖面及社会认知度。

重点行业扩大开放

高质量推动示范引领

近年来，南京市在科技、金融、健康医疗、司法服务等领域多方发力，扩大重点领域行业扩大开放，已取得显著成效。

在科技领域，锚定建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的目标，开展原创性、引领性科技攻关，布局建设国家超级计算南京中心和培育信息高铁、开源计算等重大科学装置，启动建设南京国家人工智能创新应用先导区；在金融领域，获批建设科创金融改革试验区，加强绿色金融产品创新，擎天科技作为全国首家低碳信息化服务商，为制造业企业开发了绿色低碳工业互联网平台；在健康医疗领域，南京普恩瑞生物PDTX肿瘤活组织生物样本库系国内首家获得人遗资源保藏许可的肿瘤活组织生物样本库。在首批17个国家中医药服务出口基地复审中，南京中医药大学、江苏省中医院包揽综合考评前两名；在司法服务领域，南京国际商事法庭正式揭牌成立，法院系统全国首个商业保理纠纷调解专业工作室入驻建邺区人民法院；在商务服务领域，启动实施“全球数字服务商计划”“小店计划”，持续以政策发力引外资、促消费，助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局；焦点科技“中国制造网外贸电商平台业务”已成为互联网行业、跨境电商领域全国首个数据合规出境案例。

推进“两业”融合发展

高标准提升要素保障

今年，南京市出台《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》，进一步明确推动现代服务业同先进制造业深度融合目标方向。强化公共服务平台建设，南京玻璃纤维研究设计院有限公司、南京工业大学、江苏省产品质量监督检验研究院3家单位入选工信部第五批产业技术基础公共服务平台名单。加快推动生物医药全产业链开放协同创新，成立国家生物技术药物产业计量测试中心，南京高新区获批国家级创新型产业集群，南京生物医药谷成功发行全国首单产业园区银行间类REITs。

此外，为外籍高层次人才提供出入境和停居留便利，提高出入境人员口岸通关效率。一方面，探索“非共识人才”举荐，进一步赋予海外高层次人才单独举荐权。另一方面，强化数据保护，加快制定《南京市数字经济促进条例》等数据要素相关规章制度规定。2022年健康医疗大数据转化与管理模式入选国家录用的数据健康典型案例。同时，大力实施标准化战略，积极开展服务业标准化试点。举办首届中国标准化大会，获批筹建智能制造装备安全国家技术标准创新基地，7家企业开展国家级服务业标准化试点，国内首个兆瓦级ORC实验台在南京栖霞区天加能源基地落成，系目前国内唯一满足验证ISO916标准的实验台。此外，对标高水平国际经贸规则，积极促进贸易投资自由化便利化，江北新区生物医药公共服务平台通过海关高级认证（AEO认证）。全国首个系统集成、高效便捷的FTA惠企“一键通”智慧平台APP上线。 宁服宣