工业用地弹性供应，让供地方式有了“套餐”选择

本文转自：宁夏日报

工业用地弹性供应政策的推出，不仅为宁华工贸有限公司减轻经济压力，也让中宁县盘活了存量土地。

12月8日，中卫工业园区内，隶属于宁夏中泓生物科技有限公司的100亩工业用地已平整完毕。这些天只要有空，项目负责人侯向海就会到相关部门询问前期建设手续办理的进度。

“我们计划这段时间把前期手续全部办完，争取春节过后开工建设。”侯向海说。

自2021年《宁夏回族自治区工业用地弹性供应实施办法（试行）》出台后，全区各地开始推行工业用地弹性供应。供应方式和使用年限的“弹性”，不仅使用地企业缓解了紧张的前期资金使用，也让越来越多的工业园区闲置用地不再“晒太阳”，有效提高了产业用地配置效率。

今年出于自身发展考量，宁夏中泓生物科技有限公司计划新建一个化工项目，中卫工业园区内的100亩闲置用地成为最优选择。按照原来50年土地年期出让的固定模式，企业需要支付600万元土地价款。在中卫市自然资源局工作人员对企业进行弹性年期供地政策普及后，宁夏中泓生物科技有限公司结合自身发展，最终选择了20年年期的弹性模式。

“亩均地价从以往50年的6万元降到4.5万元，帮助我们节省前期土地成本150万元。”侯向海说，这种可供选择的“套餐式”出让年期方式在为企业节省用地成本之余，也让企业腾出更多资金投入生产。

无独有偶。在去年弹性年期供地政策刚推出时，中宁县自然资源局借助这项政策“对症下药”，一举解决本地民营企业宁华工贸有限公司因资金周转困难导致批复土地挂牌多次流拍的窘状。

“我们当时派对口干部上门宣传弹性年期、土地租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式，为企业量身定制土地供应方式。”中宁县自然资源局副局长段赟回忆，当时一方面委托第三方机构，对企业325.5亩项目用地按照10年至30年不等的使用年限进行价款评估，形成书面报告，另一方面，自然资源工作人员与企业面对面讨论不同年期下的用地成本效益，共同分析工业项目发展前景，引导其选择最适合自身的供地方式。

最终，宁华工贸有限公司选择20年弹性年期出让模式，并缴纳了1410.72万元土地出让金。

“自从推行弹性年期以来，已弹性出让工业用地25宗1885.85亩，助力企业一次性拿地成本降低25%到50%，节省前期土地资金投入3100余万元。”中卫市自然资源局自然资源权益与利用科科长陆春波介绍，中卫市近年来积极推行工业用地弹性年期出让政策，打破原本以50年年期出让固定模式，依据产业生命周期和企业发展状况，以10年、20年不等的出让年期提供差别化供地方式，不仅有效盘活当地闲置工业用地，也大幅减轻企业前期用地负担。

“工业用地出让时，用地企业一般一次性办理50年出让手续，需缴纳50年土地出让金。但过长的出让年期不仅增加企业生产成本，也可能造成工业低效用地，不利于节约集约利用土地。”宁夏自然资源厅自然资源所有者权益处负责人李浩源说，工业用地弹性出让的创新和灵活，在降低用地成本、解决土地出让金支付压力大问题的同时，还能依据产业类型、生命周期、投资状况等要素，满足产业发展的差别化需求，充分赋予企业用地方式自主选择权。

据统计，截至今年10月，全区各市、县（区）按照弹性年期出让工业用地共计112宗5416亩，出让成交价款达2.3亿元。