汽车“以旧换新”补贴超百亿，或将拉动消费超4300亿

本文转自：企业观察报

牛小欧

日前，财政部下达了2024年汽车以旧换新中央财政补贴资金预拨预算的通知。此次汽车以旧换新补贴年度资金总额为111.98亿元，其中中央财政预拨资金约64.4亿元，地方资金约47.58亿元。全年报废汽车回收量为378万辆。

“以旧换新”政策为汽车市场注入了巨大活力，释放了市场巨大需求。可以预见的是，今年中国汽车市场将迎来高速增长。

猛龙出海

近年来，随着国内汽车保有量的不断增加，老旧车辆淘汰更新成为市场的重要趋势。然而，由于种种原因，如消费者换车意愿不强、二手车市场流通不畅等，老旧车辆淘汰更新的速度并不尽如人意。为此，国家出台了“以旧换新”政策，旨在通过经济激励手段，鼓励消费者加快淘汰老旧车辆，购买新车，从而拉动汽车消费，促进汽车产业健康发展。

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出要加大政策支持力度，促进汽车梯次消费、更新消费，同时将组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，引导行业有序竞争。

4月26日，商务部、财政部等7部门联合印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》中对补贴提出了明确范围和标准，即印发之日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，在消费者购买符合节能要求的乘用车新车时，可享受一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧乘用车并购买符合条件的新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

业内人士对《企业观察报》表示，政策考虑了市场的多元化需求。无论是燃油车还是新能源车，只要符合政策要求，都能享受到补贴。随着汽车以旧换新政策的实施，不仅新车销售市场得到了促进，同时也带动了二手车回收、汽车拆解、零部件再制造等相关产业的发展。这些产业的发展进一步促进了汽车产业的转型升级，为燃油车和新能源车双向发展提供了有力支撑。

据瑞银分析数据，今年国内汽车市场销量仍将增长4%，增量主要来自报废车型的替换。以15年为一轮报废周期衡量，2008至2010年处于中国汽车市场高速增长阶段，乘用车年销量猛增至1200万辆。根据测算，这一批旧车报废和替换带来的市场需求将达到820万辆。

银河证券的研报则更为具体，其表示根据测算，在汽车以旧换新方面，预计本次置换新能源车数量在150万辆，燃油车140万辆，合计拉动汽车消费总量在4363亿元左右，对汽车以旧换新财政补贴金额约为250亿元，燃油车销售预计可带来186亿元车辆购置税税收回补。

财政部公布的《2024年汽车以旧换新补贴中央财政预拨资金绩效目标汇总表》（下称汇总表）指出，2024年全国汽车以旧换新政策的总体目标是：以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，支持符合补贴政策要求的老旧汽车报废更新，进一步扩大汽车消费。由此可见，汽车“以旧换新”存在巨大蓝海。在“真金白银”的补贴促进下，今年的汽车市场将呈现良好发展势头。

在一系列“以旧换新”的政策推动下，车市逐渐显现出消费活力。据乘联会数据显示，乘用车市场5月零售168.5万辆，环比增长10%，今年以来累计零售805.2万辆，同比增长5%；新能源车市场5月零售79万辆，环比增长17%，今年以来累计零售324.2万辆，同比增长34%。

各方响应

随着以旧换新政策的逐步落地，各地纷纷响应，推出具体政策。以北京市为例，5月31日北京发布《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》，为旧车报废并购买不同种类乘用车的消费者提供最高补贴金额最高1万元。据《企业观察报》不完全统计，除北京外，上海、河南、广东、山东、湖南、宁夏、江苏、山西等近20个省市公布了汽车以旧换新政策细则。

汇总表显示，东部地区的山东省预拨资金6.7亿元，广东省预拨资金为6.1亿元，是两个资金最高地区；河北省预拨资金为4.2亿元，河南省预拨资金为3.8亿元，是中部地区中两个预拨资金超过3亿元的省份。

西部地区的云南省、广西壮族自治区、四川省、内蒙古自治区、陕西省是获得的预拨资金超过2亿元的省（自治区）；北京市预拨资金为7461万元，上海市预拨资金为9081万元。

在补贴资金管理上，汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6：4比例共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按5：5比例分担，对中部省份按6：4比例分担，对西部省份按7：3比例分担。

在政策的激励下，多家汽车生产企业也积极响应，结合以旧换新政策推出了各种优惠措施。奔驰、宝马、奥迪、长安等传统汽车巨头纷纷推出置换补贴、购车优惠等政策，承接住这一波以旧换新释放的市场红利。

奔驰推出“换政策，奔驰加倍”限时活动，所有符合细则补贴范围的乘用车用户购买奔驰适用车辆可获奔驰至高购车补贴1.5万元；宝马对购买BMW及MINI品牌车型享受国家一次性补贴基础上，可享至高1.8万元的保险及购置税礼遇或0首付0利率起优惠融资方案（二选一）；一汽奥迪推出了开启全“新”体验福利，置换补贴限时至高4.2万元；长安汽车推出单车综合补贴最高可达到5.7万元的限时活动，涉及品牌包含长安启源、深蓝汽车、阿维塔、长安汽车和长安凯程……

新能源汽车品牌如蔚来、小鹏等也积极行动，通过推出“0首付”购车方案、官方置换补贴政策等，进一步提升了消费者的购车热情。这些优惠政策的叠加，使得消费者在购车时能够获得更多的实惠。

消费者也展现出了极高的参与热情。随着汽车以旧换新政策的深入实施，越来越多的消费者开始关注并参与到这一活动中来。

同时，随着新能源汽车市场的快速发展，越来越多的消费者开始关注并购买新能源汽车，为新能源汽车市场的繁荣注入了新的活力。

乘联会秘书长崔东树直言，以旧换新政策落地，对车市是重大利好。汽车以旧换新补贴对车市私人新车消费会带来百万量级的增量，也能带来千亿以上的年消费增量。如果报废更新的政策做好一条龙服务工作，经销商和车企更好地做好政策配套服务工作，拉动效果会更突出。