【大国基理】福建三明：多措并举 以“主防”促“反诈”

本文转自：人民论坛网

2021年4月，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示强调，要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。

近年来，各地区各部门贯彻党中央决策部署，持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理，各地公安机关在打击犯罪上再发力，在预警劝阻上再加强，在宣传防范上再精准，全面加强打防管控各项措施。福建省三明市公安机关深入践行“四专两合力”理念，始终坚持以“主防”促“反诈”，紧扣本地窝点、外流犯罪、群众财损“三个大幅减少”目标，聚焦“不被骗、不骗人、不涉骗”，不断健全“全警反诈”责任体系，推动打击治理电诈工作成效提质升级。截至4月21日，电诈日均警情5起，发案同比下降49.21%、财损同比下降57.30%。

“全警反诈”，乡警熟警“全量级”唤醒

电诈套路层出不穷，如何引导广大群众从容应对？三明公安充分发挥民警“乡贤”优势、“人熟”特点和“职业”专长，组织全市公安民辅警开展“乡警返乡”活动。全力协助属地开展外流劝返、反诈宣防等工作，找到宗族、亲友中的“熟悉警察”，充分利用“乡警”与劝返对象的“乡情”“宗族情”等情感纽带，打好“亲情牌”，形成优势力量，做到落地见效。

2024年2月23日，市局机关民警李保弦、陈声朗、林圣勤一同到尤溪县公安局洋中派出所开展“乡警返乡”活动。走访滞留人员家属期间，发现返乡民警李保弦与滞留境外4年多的涉诈人员陈某强存在亲属关系，便以此为契机，通过电话交流、线上聊天等形式取得对方信任，经过几天耐心的情感交流和政策答疑，陈某强回国的意愿愈发强烈。2月27日23时许，他乘坐国际航班落地长乐机场并与派出所民警对接，次日便与民警一同返回尤溪办理“核减”手续。

今年以来，三明公安7812名民辅警全量参与“乡警返乡”工作，利用“人熟、地熟、情况熟”优势，全力开展“熟警预警”“千警护家园”等活动。市局反诈专班牵头制作了“返乡工作细则”，指导返乡民警具体工作。一时间，民警们纷纷到出生地、居住地所在社区（村委）报到，就近参与或牵引带动当地反诈工作，筑牢反诈“第一道防线”。各地反诈专班通过统筹支撑赋能，第一时间研判预警对象可能熟识的警务人员，在最短时间内最大限度“唤醒”潜在受骗人。

随着一项项有特色、有亮点的创新之举先后开展，年初至今，通过熟警预警劝阻受骗人员49人，成功率达100%。

“组格建群”，宣防产品“指数级”传播

遏制电诈犯罪多发高发态势，让宣防工作走在前头是关键。用群众“一听就懂”的语言推出入脑入心的宣防产品，更是关键中的关键。

“鲫鱼草鱼多宝鱼、不做骗子的网中鱼”“白菜青菜油麦菜、莫给骗子当韭菜 ”“乌鸡土鸡大公鸡、听说转账就挂机”……幽默诙谐的宣传内容加上朗朗上口的文字，让人眼前一亮。近日，建宁县公安局城关派出所设置在辖区菜市场的反诈横幅，吸引了不少前来买菜的市民拍照分享。“原来反诈宣传还能这么接地气，真是让人耳目一新！”别有新意的内容，让附近居民连连称赞。

2月5日，建宁、永安、三元等“反诈小铺”开张，为群众带来有干货、有趣味、有温度的反诈新体验；3月7日，市局搭起“明警说反诈”小铺，“明警小花”化身摊主进行“卖货”……一批有新意、有创意的反诈宣传活动和宣防产品在全市各地陆续上新，提升了群众识诈、防诈意识，共筑反诈“防火墙”。

三明公安“明警小花”在开展反诈宣传 来源：三明警方

“借助社区干部、网格员等力量，全市按人群属性标签化组建了3.2万余个网格群，实现反诈宣防知识‘指数级’传播。”三明市反诈骗中心主任黄纯兴介绍说，全市各级反诈专班跟进提供支撑，通过组织“反诈讲堂”、制作“反诈工作指南”等，有效解决警队内部“不识诈、不知如何反诈”等问题，尤其提醒群众注意“链接入口”和“转账出口”两个关键环节的预防。今年以来，全市公安共发布预警提示1800余条，投放反诈宣防样本400余篇。

三明公安还通过建立“快预警、快劝阻、快止付、快冻结、快封堵、专人梳理分析涉诈资金流向”的“五快一专”工作法，第一时间启动资金、通信临时性保护措施。截止4月21日，全市公安机关先后采取临时性保护性措施1800余人，避免群众损失214.7万元，银行卡涉案线索连续22个月保持全省最少。

三明公安民警在开展反诈宣传 来源：三明警方

“三级六长”，优化主防“重量级”考评

“4月17日，全市共接报涉电诈刑事警情5起，沙县3起、大田2起。”市局基层基础管控中心负责人张清焕将当日诈骗警情在群内通报。

“请两地所长和属县专班复盘，找问题快补强。”“请大家都要引起高度重视！”不到1分钟，两位市局领导即作出要求，并对下一步工作进行布置。

这是三明公安以电诈治理成效优化主防考评的一个缩影，去年9月，市反诈中心带着需求和资源进驻市局基管中心，两家联合制定了派出所“主防”考评办法，全市120个“防区长”的每日战果实时向各级领导直至市局党委推报，让警情数、发案数、打击数、挽损数“都能看得见”，让电诈治理成效有质有督。

2021年以来，三明公安连续三年将电诈打击治理工作定为市局“重大项目”之一，由局领导领衔攻坚，加强市、县、所队“三级”联动，以条带块、条抓块管，形成全市“一盘棋”。同时，创新建立“三级六长”工作机制，压实市局局领导、二级以上高级警长、各部门长，以及县局局长、副局长、所队长等“六长”工作责任，每月以县区为单位，形成《问题清单》。市局“三长”每旬到挂钩地精准点题、重点帮扶，并跟踪整改情况，把降警情、控发案作为衡量电诈治理工作成效的首要指标，用好挂牌、约谈、提示机制。截至4月21日，共挂牌整治6个问题突出的乡镇街道，约谈重点地区、行业负责人9次，制发《工作提示函》26份。（作者：任能旺 孙强）