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专栏|我们的带薪假期算长吗?假期长短会如何影响经济?

类别:财经 发布时间:2024-04-17 08:12:00 来源:薛键

春天及初夏的假期相对密集,今年春节超长的八天长假过后好像还不是很久,又有了清明节小长假,而再往后长达五天的劳动节也已指日可待了。

专栏|我们的带薪假期算长吗?假期长短会如何影响经济?

2024年4月5日,北京,清明节假期第二日,故宫景区游人如织。视觉中国 图

我国有多少个公共假日?

从每次假期天数的表面上来看,2024年我国的公共假期安排有元旦1天、春节8天、清明3天、劳动节5天、端午节连休3天、中秋节3天以及国庆节的7天,把这些连休的假期加起来,一共能有30天。

不过,这30天里其实包含了很多调休的周六周日,剔除这些周六、日以后,真正的公共假期天数,实际上是11天,也就是元旦1天(1月1日),春节3天(农历正月初一至初三),清明节1天(农历清明当日),以及劳动节、端午节和中秋节各一天,以及还有国庆节3天(10月1日至3日)。这样,貌似30天的年度假日在剥离了周末以后,我国每年不包括调休的公共假期,就是这11天。

我国职工有多少个人带薪年休假?

除了公共假期之外,职工一般还享有个人带薪年休假。各国工人的个人带薪年休假制度是通过多种途径和因素共同建立起来的,包括国际公约、法律法规、劳动合同、社会对话、政府监管和文化传统等。

1936年6月,法国通过法律规定,所有职工只要在一家企业连续工作满一年,便可享受每年15天个人带薪假期,这标志着职工带薪休假制度的正式建立。之后在许多国家,带薪休假的具体条款在各国劳动合同中均有明确规定,例如包括假期天数、休假安排、薪资支付等。还有许多国家批准了国际劳工组织(ILO)的《带薪休假公约》(第144号公约),该公约要求成员国为工人提供至少连续四周的带薪休假。

根据相关法律法规,我国的带薪假期天数根据职工的工作年限和特定条件有所不同,个人带薪年休假天数如下:职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;职工累计工作已满10年不满20年的,年休假10天;职工累计工作满20年的,年休假15天。

不过现实中,很多人会因为惮于向单位或老板请假,每年放弃不少年休假假期,身边真的能全部用掉全年休假的朋友并不多。所以虽然规定的带薪休假假期有5到15天不等,但考虑到职工在同一单位累计工作时间长度,以及不同行业的假期使用比例等,不少人在实际中往往难以用足带薪年休假的天数。

全球来看,我们的带薪假期算多吗?

目前我国职工的带薪假期,包括公共假期的11天以及个人带薪年休假5-15天,如此计算全部带薪假期大致为每年16-26天。那么这个带薪假期长度,如果放到全球范围来看,是算多还是算少呢?

纵观全球,世界上职工拥有最多带薪假期的国家可能出乎大多人的意料之外,那就是伊朗。该国职工的带薪假期共有53 天,包括了公共假期27 天(其中有不少宗教假期),职工带薪休假日26天。排名第二的是微型国家圣马力诺,他们的带薪假期也高达46天。此外,世界上共有 23 个国家或地区每年有超过30天的带薪假期。

例如欧盟立法规定,所有27个成员国都必须依法授予所有员工至少4周的带薪假期。因此主要的欧洲国家的年度带薪假期(公共假期+带薪休假)都不短,法国、西班牙有36天,瑞典及葡萄牙是35天,意大利和捷克都是32天,芬兰、挪威都是31天,德国、荷兰和瑞典都是29天,英国也有28天。这可能就是大家经常在电影中看到欧洲人常在夏天大规模休假的原因。

在我们的邻国中,俄罗斯的带薪假期也高达42天,哈萨克斯坦有37天,朝鲜和韩国各有24天和30天,日本的带薪年度假期有26天。不过,度假之国泰国本身的假期却不多,也就19天。

北美洲国家是个例外,其带薪假期普遍较少,加拿大有19天,墨西哥只有14天,而美国职工的带薪年度假期仅有10天,且美国是发达国家中唯一没有法定带薪年休假的国家(具体由不同的雇主自行决定而非法定,当然,很多大公司也提供职工带薪假期)。可以看到,美国和墨西哥的带薪假期少于我国。

总体来看,将带薪假期拆分来看,世界各国平均有30天的假期,包括11.8个带薪公共假期,以及18.2天的带薪年休假。我国11天的公共假期已经不少,但5-15天的带薪年休假就不算长了。

应该增加我国职工假期长度吗?

按照我们的传统文化,过多享用假期有懒惰的嫌疑,因此过长的假期可能被不少人认为不利于经济的快速发展。但一个国家职工带薪假期的长度设置,在其经济发展的不同阶段应该有不同的安排。例如,在发展中国家的经济发展早期,较短的法定职工带薪休假期能提高劳动力市场竞争优势,增加企业的生产效率和产出,快速积累社会财富。

但一个经济体的健康发展不但需要供给,还需要需求。假如全体人民没有足够的时间去享受经济发展的成果,去分享创造的物质文化财富,去适当消费,那么当经济发展到一定程度便会出现需求不足,因而投资效率会越来越低。这时,适当增加全社会的假期长度,能为促进消费创造条件,能对经济增长产生积极的影响。

随着我国经济的不断发展,消费在经济增长中的比例也在逐渐增加。根据统计数据,目前消费在中国经济中的占比已经超过了投资和出口,成为了经济增长的主要推动力。增加假期天数意味着员工有更多的休闲时间,这通常会刺激旅游、餐饮、娱乐等行业的消费,而消费的增加又可以带动相关产业的发展,促进经济结构的优化,如从传统的制造业向服务业转型等,进而促进经济的整体增长。

增加假期长度,更可以增加全社会的福祉和民众幸福感的提升。带薪休假是劳动者的基本权利,进一步落实职工带薪年休假的切实使用(不再是打折扣的休假)以及灵活使用(避免集中休假的拥挤),有助于提升全民的幸福感,增进家庭关系和社会联系,促进社会和谐。

假期一直在增长,但还可以再长些

实际上,我国职工的带薪假期一直在增长。新中国成立之初,法定节假日较少,主要包括新年、春节、劳动节和国庆节。1994年至1995年,我国开始从“双休—单休”循环的休息制度过渡到全年双休日制度,即每周工作5天,休息2天,那时的周末,还要记着“大小礼拜”的不同。

1999年,为了应对东南亚金融危机的影响,刺激内需和促进经济增长,国务院调整了法定节假日安排,增加了春节、劳动节和国庆节的放假天数,形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。不过,黄金周的人山人海也造成了集中休假的拥堵现象,使假期的舒适度大打折扣。

2007年,国务院公布了《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》,取消了“五一”黄金周,同时增加了清明、端午、中秋为法定节日,确立了目前的法定节假日总数为11天。这样,加上5-15天的职工带薪年休假,组成了目前的职工带薪假期。但这个假期总长度,以及人们实际使用的带薪假期,仍然有较大增长空间。

随着我国经济发展的不断深入,提振消费对于经济的健康发展越发具有重要意义,而适当加长我国职工的实际假期(不仅是纸面上的),则能创造更多的餐饮、旅游等需求,为提振消费起到有力的推动作用。

让我们的假期来得更长一些吧。

[作者薛键为某银行分行行长,国际商会中国国家委员会(ICC CHINA)银行委员会信用证组、保理福费廷组专家]

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