以监管长效机制遏制APP弹窗广告野蛮生长

本文转自：劳动午报

面对APP弹窗广告仍未绝迹的乱象，相关部门应以贯彻落实《互联网弹窗信息推送服务管理规定》为契机，与时俱进构建起长效监管机制，从根子上切断APP弹窗广告任性泛滥的利益链条。

在APP领域，弹窗广告是用户遭遇的普遍问题。“APP投放广告本身没问题，但现在打开APP都不敢动手机，因为有时候稍不注意晃一下手机，就跳进了‘摇一摇’广告。”网友“小花一朵”说。此外，有些APP页面里“关不掉”的广告也实在令人糟心。不少网友表示遇到过“虚假关闭按钮”，本以为点了关闭，实际上还是跳转到了外部页面。（1月4日《人民日报海外版》）

浏览网页，被不时出现的弹窗广告打断；关闭弹窗广告，遭遇强制性页面跳转；使用搜索引擎，被广告商“精准锁定”……长期以来，APP弹窗广告让人防不胜防。如何通过有效监管，让广大用户摆脱任性的APP弹窗广告，显然已迫在眉睫。

作为网络广告的一种形式，APP弹窗广告本身并不违法，但这绝不意味着广告商即可任性向用户推送APP弹窗广告。用户之所以反感APP弹窗广告，除了造成体验差外，还会担忧虚假广告内容的误导损害消费权益，以及基于用户数据和上网痕迹开启的广告精准投放增加个人信息泄露风险。因此，不论是从提升用户体验感出发，还是从保护消费者权益以及保护个人信息安全考量，都应对APP弹窗广告强化监管。

治理APP弹窗广告是老生常谈的话题。一个“老”字，说明了铲除APP弹窗广告绝非朝夕之功。近年来，我国不断加大对APP弹窗广告的依法治理，《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》等法律法规，都对APP弹窗广告进行了严格规范，APP弹窗广告的治理已经有法可依。但尽管如此，APP弹窗广告仍在网络上肆意横行，凸显了对其治理的艰难。

实践证明，对于已成为网络“牛皮癣”的APP弹窗广告，仅从立法环节强化监管还远远不够。这其中最为突出的一个问题是，因APP弹窗广告单次违法的社会危害性小，而维权成本相对较高，不少用户对APP弹窗只能是听之任之，由此导致法律在实际执行中存在难度，而不能有效彰显“刚牙利齿”的威慑效应。

同时，APP弹窗广告目前已形成庞大的灰色产业链条，一些参与APP弹窗广告推送的机构在利益驱动下，往往忘却诚信守法基本商业伦理和社会责任，主动迎合广告主对低价推广APP弹窗广告的诉求和平台对短期利益的过度追逐，借此分得其中非法利益的“一杯羹”。对于APP弹窗广告推送相关利益主体的这些不法行为，显然不能仅凭法律的完善，即可一劳永逸地让问题得到根本解决。所以，在法律已经相对完善的情形下，加快构建起长效的监管机制，无疑是实现APP弹窗广告治理最大公约数的必然选择。

2022年9月30日，《互联网弹窗信息推送服务管理规定》正式施行。该《规定》对弹窗推送广告信息的监管，分别从内容的合规审查、显著标明“广告”对用户的明示、弹窗广告的一键关闭、推送服务提供者对信息安全管理的主体责任、个人信息的保护、举报投诉的便捷方式等多个方面，作出了一揽子细化规定。面对APP弹窗广告仍未绝迹的乱象，相关部门应以贯彻落实《互联网弹窗信息推送服务管理规定》为契机，与时俱进构建起长效监管机制，为APP弹窗广告的相关利益主体套牢责任“紧箍咒”，倒逼其主动把用户权益和社会责任扛在肩上，自觉形成对法律和市场规则的尊崇和敬畏，从而在根本上让APP弹窗广告屡治不止的“老大难”问题迎刃而解。

□张智全