多维发力服务群众高质量充分就业

彭杨

从春到夏，由夏入秋，黔中大地上的就业“春风”持续吹拂。

安顺各地线上线下招聘会如火如荼，就业帮扶工作持续深入，就业公共服务培训加紧开展，技能+创业能力提升不断为就业群体拓出新机遇……当前，安顺市正以促进高质量充分就业为任务，不断完善就业公共服务体系，加速实施一系列促就业措施，为经济高质量发展注入新活力。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。

近年来，安顺市深入贯彻落实党中央和省委关于就业工作的各项决策部署，不断健全就业促进机制，全力促进群众实现高质量充分就业。自2021年以来，全市城镇新增就业17.05万人，完成“十四五”规划目标的81.19%，新增创业1.69万户，创业带动就业6.9万人，分别完成“十四五”规划目标的93.89%和115%。

聚焦痛点 用平台为群众就业搭桥

今年8月，安顺市西秀区双堡镇石门村村民吴修芬已经务工返乡一年了，由于“安心干”就业服务平台的帮助，她成功找到了一份家门口的工作。如今的吴修芬因为能力突出，在几公里外的杨武乡一家鞋材加工厂当上了生产小组长，每月4500元的工资也让她找回了务工时的干劲。同区蔡官镇北斗社区的陈贵也因为“安心干”，成功在安徽合肥一家电冰箱厂“落户”。

在安顺，劳务输出是农村地区重要的就业途径，有效促进劳务输出也是当地鼓足群众的“钱袋子”的重要抓手。为不断提升公共就业服务质效，促进人岗优化匹配，有效破解“有活没人干”，解决“有人没活干”难题，“安心干”就业服务平台应运而生。

“安心干”是安顺市利用大数据资源打造的人力资源开发和价值提升数字服务平台，该平台可以广泛收集省内外用人单位需求，将用工信息“引进来”，同时集纳本地人力资源信息，把求职需求“聚上去”，帮助实现快捷就业。此外，平台提供的“优岗转化”服务能结合务工人员自身特长及转岗意愿，并依托智算算法向其推荐更优质的工作岗位，让务工人员找到薪酬更高的岗位。

自2022年11月上线运营以来，“安心干”注册用户已达79.6万人，平台共与193家优质用工企业、32家省外人力资源机构及8个产业园区建立了合作关系，累计提供就业服务超57万人次，促进就业4.86万人，平台荣获首届贵州省人力资源服务大赛创新金奖，第二届全国人力资源服务业发展大会人力资源服务创新创业大赛三等奖，并被评为2023年度数字民生省级示范项目，入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

锚定增量

以政策“扶”用创业“带”

今年7月，在位于普定县的贵州段合誉贸易有限公司内，负责人段誉正和伙伴们商量装修事宜，刚盘下一栋700平方米的5层大楼作为基地，未来的发展亟待商讨。2021年，放弃沿海高工资的段誉毅然回到家乡普定，开始“摸爬滚打”做一名创业者，几年过去，他的公司有了100多名员工，并与30多家企业达成合作，此外，他还培养了一批批乡村新主播，不仅让不少居家年轻人找到了契合的工作，还让地方农产品搭上电商“快车”。

同一时期，在安顺职业技术学院“双创”孵化园内，27岁的创业者李开红一边复盘这一学期的营收情况，一边计划着暑假如何带父母旅游。从2019的一个创业想法开始到现在，李开红从毕业生变成了拥有包含骑手在内的员工300多人，营业额超1000万元的公司总经理，他创建的“校园版美团”更是在安顺、兴义、贵阳等地的10所院校铺开，在收获成功的同时也为校内提供了不少就业实习机遇。

就业是民生之本，创业是就业之源。实践证明，创业者多、经营主体稳，就能带来就业的倍增效应，创造出更多更优质的就业岗位，高质量充分就业就更进一步。

对此，安顺市一方面制定印发《安顺市促进高质量充分就业实施方案》，配套出台高校毕业生等青年就业创业、农民工就业创业、失业人员就业援助和健全公共就业服务体系等4个子方案，形成“1+4”政策扶持体系。另一方面，坚持“创新引领创业、创业带动就业”的工作思路，不断健全创业促进就业工作机制，深化创业领域“放管服”改革，强化创业政策扶持，扩大就业倍增效应。

数据显示，2021年以来，安顺市共兑现社保补贴、培训补贴、创业补贴等各类就业补贴4.86亿元，支持企业减负稳岗保就业累计减少征收各项社会保险费11.08亿元，运用公益性岗位托底安置城乡就业困难人员3.72万人，累计新增创业1.69万户，新增创业带动就业6.9万人，累计发放创业担保贷款10.79亿元，扶持创业4431户，带动就业1.5万余人。截至今年8月底，全市脱贫劳动力均实现“一户一人以上就业”，并成功培育打造9个省级创业孵化示范基地、13个省级农民工创业园（点）和一批市县级创业孵化基地（园、点）。

拓展渠道

提技能借“东风”

以市场用工需求为导向，持续推广开展“订单式组织、菜单式教学、工单式就业”的职业技能培训形式，不断提升培训的针对性和适用性，助力群众以技能傍身，破解转移就业难题。这是安顺市聚焦“技能提升”，健全就业促进机制的生动实践。

8月16日，在紫云自治县2024年第二期网络创业（直播）培训班现场，授课老师正在通过理论讲解、实操演示、研讨交流等方式，耐心向学员详细讲解网络创业及网络直播相关知识，此次“理论+实践”的培训让没有直播经验的杨慧感觉茅塞顿开。在广东省东莞市，异地技能培训受到热捧。“紫云老乡对培训的热情非常高，培训还未开始，每个班的名额就快满员。在当地开展免费技能培训，既不耽误工作，还能提升技能水平。”紫云盛宏职业培训学校相关负责人梁红一句话讲清了技能培训受到欢迎的原因。

以职业技能培训为牵引提升群众就业素质和技能水平，不仅增强了劳动力的内生动力和市场竞争力，还推动了劳动力由“普工”向“技工”转变、由农民向工人转变、低收入人群向高收入技能群体转变。

近年来，安顺市相继出台《安顺市推动职业技能培训高质量发展实施方案》《安顺市跨省异地职业技能培训试点工作方案》等政策文件，紧密结合市场需求和群众意愿，通过强化培训机构“管培训必管就业”责任，出台一系列激励约束政策，推行“技能等级+特种作业”融合培训，着力推动技能培训提质增效。2021年以来，安顺市累计开展补贴性职业技能培训11.96万人次，培训后就业率始终稳定在85%以上。

“他们在思想观念、制度和机构设置方面都做得很好，针对务工人员的服务也相当到位。”广州的先进做法让镇宁自治县宁西街道办事处副主任高娣收获满满。今年8月12日，安顺市组织了两批次共计200余名人社部门相关人员赴广东省广州市开展公共就业服务能力提升培训，这既是安顺抢抓东西部协作战略机遇，共促人力资源服务高质量发展的一次积极之举，同时也是提升基层就业服务人才业务素质，促进安顺市高质量充分就业的一次取经问道之行。纵观安顺市在促进高质量充分就业工作中，这种“借东风”的做法并不在少数。

2021年以来，安顺与广东、浙江、江苏等东部沿海多地签订劳务合作协议，建立45个劳务协作站，促进群众多点转移就业。同时，安顺充分利用东西部劳务协作工作机制，累计建设粤黔协作一县一企稳岗就业基地12家，促进就业10.55万人。围绕安顺“两城三基地”建设，共建立就业帮扶车间（基地）97个、安心工坊15个、零工市场8个、零工驿站93个，并扎实开展岗位推荐、组织招聘、直播带岗等就业服务，着力促进群众在“家门口”就业增收。截至目前，安顺共组织召开1330场招聘会，开通多趟“点对点”专车专列，精准识别劳务“头雁”1000名，促进农村劳动力就地就近就业16.99万人，市外转移就业48.92万人，转移就业质效进一步提升。

同时，创新开展“职引黔程 筑梦若飞”高校毕业生等青年就业创业三提升行动，着力促进高校毕业生高质量充分就业。安顺市2021届至2023届实名制登记离校未就业高校毕业生就业率均达95%以上，联系服务率均达100%。创新开展“四联四帮·惠民乐业‘1+3+N’”就业专项服务行动，动员组织人社系统1000余名党员干部，强化就业援助帮扶，全力促进就业困难人员就业、失业人员再就业。2021年以来，全市失业人员累计实现再就业3.24万人，困难人员累计实现就业2.37万人，城镇零就业家庭保持动态清零。