张家港打造两业融合发展县域样板

本文转自：新华日报

创新引领 奋勇争先

张家港打造两业融合发展县域样板

推进先进制造业和现代服务业融合发展，是中央深改委作出的重要战略部署。2019年，江苏省发改委在全国率先开展了省级两业融合试点，张家港市成为首批试点单位。作为全国唯一全县域整体开展两业融合试点的城市，张家港市紧扣“现代化建设先锋年”主题主线，在全面推进中国式现代化江苏新实践中敢为先锋、勇立潮头，奋力打造全国两业融合发展县域样板。

集聚动能

推动两业高质量发展

作为全国首批开展两业融合的试点城市，张家港市始终站在讲政治的高度，全面树立“像抓制造业一样抓服务业”的工作导向，积极探索创新，争当先行示范，压实领导责任，深化体制机制改革，扎实推进试点任务，积极探索两业融合的新模式新路径。

2022年，全市实现地区生产总值3302亿元，完成服务业增加值1600.68亿元、同比增长1.7%；全市规模以上服务业核算行业营业收入同比增长1.8%；入围全国服务业500强企业13家，入选企业数位居全国县（市）前列；充分发挥龙头骨干企业示范作用，扩大两业融合试点覆盖范围，培育一批两业融合发展标杆典型。新增物润船联、玖隆钢铁物流、富瑞特装3家省两业融合试点企业，数量位居苏州各板块前列。

试点建设以来，张家港市打造了10个两业融合公共服务平台、培育了“智能制造+增值服务”功能为一体的标杆企业23家、两业融合发展示范园区10家，生产性服务业增加值占全市服务业比重超60%。经济效益、经济结构、规模以上工业核心增加值率、投入产出水平、每万家企业法人中高新技术企业数等经济指标居全省县市前列，为全国县市制造业转型升级和两业融合发展提供了经验。2023年4月，张家港市获评江苏省两业融合发展标杆引领典型区域。

创新引领

试点工作取得新成效

开展两业融合试点建设以来，张家港市以数字经济赋智和科技创新赋能为连接纽带，以体制机制创新为支撑，发挥多元主体示范作用，激发创新动能，优化产业结构，加快数字经济发展，力促产业绿色升级，加强园区或载体建设，统筹推进两业融合试点工作，以“七大工程”为重点的试点项目取得显著综合效益。

一是实施体制机制创新工程，出台两业融合试点方案，构建两业融合规划平台、政策平台、机制平台、考核平台、统计平台、金融平台、人才平台、沟通平台等“八大平台”，为两业融合试点提供制度保证。二是开展区域集群两业融合试点工程，培育融合发展新体系。张家港保税区开展临港产业先进制造和长江经济带流量经济融合发展集群试点，该市入选全国首批供应链创新与应用示范城市。三是以张家港市“8条产业链”为重点，建立产业链“链长制”推进体系，不断加快冶金工业原材料和服务业融合，加强新能源生产使用和制造业绿色融合，强化研发设计服务和制造业有机融合，推进健康养老等服务领域和制造业融合。四是依托工业物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术推动制造业和服务业升级，促进制造业与生产性服务业深度融合。五是依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，加快建设十大“互联网+”服务业平台，促进制造业与生产性服务业深度融合。六是实施龙头企业带动工程，充分发挥两批共6家省级两业融合试点企业和20家市级试点企业（平台）的示范带动作用，加快由传统制造型企业向“智能制造+高端服务”转型。七是实施载体项目推进工程，“十大载体”功能不断完善、集聚能力不断增强，“十大研发平台”成为制造业高端化、服务化的重要“催化剂”。新点软件中央研究院、智能智造大数据运用中心等40个生产性服务业重点项目，成为两业融合和服务业发展的有力支撑。

多措并举

持续打造融合新路径

为进一步持续做好两业融合工作，张家港市将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展，把握产业融合发展趋势，围绕重点领域和关键环节，培育融合发展主体，探索融合发展路径，发展融合新业态新模式，创新体制机制，激发企业融合发展内生动力，进一步打造两业融合公共服务平台，培育“智能制造+增值服务”功能为一体的标杆企业，建设两业融合发展示范园区，增加研发投入强度，提高生产性服务业增加值占全市服务业比重，提高规模以上工业核心增加值及增长率、工业劳动生产率、服务业劳动生产率，增加高新技术企业数量，奋力打造全国两业融合县域样板。

一是将创新作为发展的“第一动力”，持续推进“创新张家港”建设，加快推动新兴服务业高质量发展，补齐现代服务业短板，高水平培育构建具有张家港特质的高质量发展新体系，探索新兴服务业支撑产业创新集群发展的新路径。二是以工业互联网创新应用为着力点，持续深入推进制造业智能化改造和数字化转型，持续推动“产业数字化、数字产业化”，打造一批“智能制造+增值服务”功能为一体的标杆企业，推动流量经济、平台经济等现代服务业发展壮大。三是持续强化部门间的协调合作，捋顺工作流程，建立高效协同、共扶同创的工作机制。同时，紧盯经营主体需求，在政策创新、要素保障、服务提升等方面推出更多实招硬招，推动有效市场和有为政府更好结合。四是将两业融合发展战略纳入各个空间尺度的区域规划编制之中，并坚持“多规合一”以保证不同类型的规划都能对两业融合加以重视。同时，持续加强对长三角产业布局及转移趋势的动态跟踪，充分发挥区域中心、现代服务业集聚区在资源整合、产业链拓展和服务功能辐射等方面的积极作用，通过放大协同效应获取竞争优势，实现制造与服务的互促共进。五是实施两业融合主体培育工程，组织开展多层级的两业融合试点示范，推动“互联网+多领域多业态多模式”开放融合，积极推动农业、文旅、贸易、金融等各个领域的数字化转型，全面推进数字经济与三次产业融合发展。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。敢拼敢闯、先行先试一直是张家港的鲜明特质。张家港将两业融合作为“调高、调轻、调优产业结构”的重要路径，通过两业融合先行先试，为张家港经济社会持续健康发展增添了新动能。踏上新征程，张家港市将继续探索创新、负重奋进，在推进两业深度融合，助推经济高质量发展的道路上勇当探路者、争当先行军，为全面推进中国式现代化新实践，扛起张家港担当、贡献张家港力量。