淮南市大通区：落细落实全过程人民民主 依法保障人大代表充分履职

本文转自：人民网-安徽频道

淮南市大通区人大系统立足基层人大工作实际，突出重点关键，落细落实全过程人民民主，最大限度地保障人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权。

强化平台载体建设。坚持将代表活动中心（室）建设作为重中之重，明确各乡镇（街道）按照“资源整合、因地制宜、便于活动、实用实效”原则，以区、乡镇代表为活动主体，每个乡镇、街道至少建设1个代表活动中心和若干个代表活动室，确保达到有办公场地、有工作制度、有计划安排、有代表专栏、有活动记录、有书籍资料的“六有”标准，同时规范设置代表学习培训记录簿、代表活动记录簿、代表考勤记录簿、代表建议批评和意见记录簿、代表接待选民情况记录簿、代表履职手册等“五簿一册”，并落实专人管理。科学合理划分代表小组，强化资源要素保障，采取有力措施，督促各代表小组制定学习活动计划、灵活多样开展好代表小组活动，为代表履职和实践基层民主政治提供坚实保障。

创新拓展民主形式。不断拓展民情民意表达渠道，健全完善基层代表列席区人大常委会、参加常委会视察、调研和执法检查等活动，注重吸收和采纳代表意见建议。定期安排政府及相关部门通报政情政务和重点工作开展情况。在全区各级人大代表中广泛开展“聚民意，惠民生”行动，要求每名人大代表围绕原选举单位或原选区所在行政区域内的社情民意、群众诉求，每月至少提出1条意见建议，并及时交办督办。坚持以“代表接待日”为依托，创新开展“社情民意恳谈”活动，采取走访下放、座谈交流、民主听证等灵活多样形式，全面深入了解民情民意，及时反馈群众意见建议，主动帮扶基层解决实际困难和问题。在辖区街道试行“民主议政会制度”，为城市建成区内各级人大代表和基层群众加强对街道经济社会发展和重大事项监督提供生动实践。

坚持常态双联互动。严格落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众各项工作制度。通过各代表活动中心（室）向选民或者原选举单位公开公示代表信息，督促各级代表同原选区选民保持经常性联系。要求常委会组成人员带头落实“双联”工作制度，通过上门走访、接待来访、召开座谈、专题调研、电话微信等多种形式与所联系对象保持经常性联系，宣传党的路线、方针、政策，听取联系代表和选区选民意见建议。指导各级代表小组认真开展学习交流、专题调研和视察等活动，及时反映民情民意。要求各乡镇、街道按照届内全覆盖的原则，每年至少组织2个选区开展区、乡镇人大代表向选民述职活动，主动接受群众监督。

加强民主法治建设。带头践行依法治国理念，每年定期听取法治政府建设工作情况报告，专项听取普法工作开展情况报告，有针对性地提出改进意见建议。修订完善区人大常委会规范性文件备案审查相关制度规定，建立健全规范性文件备案审查衔接联动机制和工作情况报告制度，注重听取基层代表、专家学者和群众意见建议。及时协调安排各级人大代表旁听法院庭审、参与“检察开放日”、参加听证及各类座谈会、征求意见会等。加强干部任后监督，严格落实《区人大任命人员述职评议暂行办法》等制度，坚持每年安排5—7名人大任命部门主要负责人向人大常委会进行述职，重点对其坚持民主集中制和依法履职情况进行监督，并接受群众评议和大会民主测评，大力营造讲民主、重法治、受监督的良好氛围。（米付祥）