广州从化：将法庭开到乡村民宿里

本文转自：人民日报客户端

广正发 刘双 吴环 刘佳星

“广州市从化区人民法院现在开庭！”

12月14日下午3时，清亮的法槌声在广州市的北极——从化区吕田镇莲麻村一家民宿的草坪上响起，虽然当时气温只有9摄氏度，但是村民们仍然热情地坐在露天的法庭中旁听。

是什么事情让大家在寒风中热情不减？

庭审为什么要在大山中的民宿中进行？

一起来看看吧！

因民宿引发“民诉”

投资人李某：“我在莲麻村投资了几百万装修民宿，还未正式上线经营，房东却说要解除合同还让我交还房屋，这可怎么办？”

房东曾叔：“你拖欠租金，我有权解除合同，你不仅要支付拖欠的租金、利息和违约金，还要恢复原状并搬离我的房屋。”

莲麻村是位于广州最北边的行政村，拥有流溪河北源头、客家围屋、东江纵队遗址等众多自然人文景观，近年来，随着红色旅游的蓬勃发展，不少像李某一样的投资者进入莲麻村发展乡村民宿产业。他承租了莲麻村村民曾叔夫妇的房屋用于经营民宿，在2020年8月双方签订合同后，李某投资了约300万元，将民宿装修得房间洁净舒适、环境清新雅致，自2021年春节后开张营业，深得左邻右舍和游客们好评。

但不久后，李某与曾叔夫妇却因民宿装修、挂网经营等问题产生了各种矛盾。李某认为由于曾叔夫妇未按照合同约定配合办理民宿网络预订平台业务，民宿上线经营存在困难，李某因此拒绝缴纳租金。由于迟迟收不到租金，曾叔夫妇则提出双方解除合同，要求李某支付尚欠租金、恢复原状、返还房屋等。

村委+法官合力调解

该纠纷是莲麻村第一起投资方和房东之间的矛盾纠纷，村委十分重视，第一时间联系了对口服务莲麻村的村居法官——从化区法院吕田法庭薛志军法官开展现场调解。村委干部和村居法官共同努力，为双方分析利弊，释法说理，希望曾叔夫妇体谅李某在山区经营民宿的难处，配合做好办理民宿在网络平台上线业务，也耐心细致地向李某说明拖欠租金的法律后果，讲清利害关系，劝说李某考虑曾叔夫妇的生活困境，互相谅解、友好协商。但双方的意见分歧太大，几番调解始终无法达成一致，曾叔夫妇坚持要在法院立案起诉。

背着国徽去开庭

这宗纠纷发生后，引起了该村村民、民宿经营者的高度关注。村委主动向村居法官即本案经办人提出，希望借此案件的办理为当地民宿从业人员开展专项普法教育。考虑到本案的典型性，为更好地服务乡村振兴工作，助力当地法治化营商环境，村居法官薛志军征得房东同意，于是定在涉案民宿现场公开开庭审理此案。

庭审过程中，法官充分听取了双方的质证意见、辩论意见，理清矛盾焦点，整个过程秩序井然。经过庭前调解、法庭调查、法庭辩论等流程。尽管当时未能达成一致意见，但表示将认真考虑法官的意见。

开庭普法两不误

为弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平，促进司法公正，该案邀请了人大代表、村居调解干部以及当地村民、附近所有民宿从业者等40余人参加旁听。

庭审结束，村居法官又现场当起了普法宣传员，宣讲了民宿经济有关的法律知识，并一对一为现场村民和民宿行业从业人员提供普法咨询，从源头上减少矛盾产生，司法助力宜居宜业和美乡村建设。

村居法官现场向村民和民宿从业者普法

同一天傍晚，从化区法院另一位村居法官梁岸岚，在结束了繁忙的开庭工作后，也应对口的城郊街镇北社区需求，赶到该社区调解一起83岁老人与50多岁儿子之间的赡养费纠纷案件，直到晚上7点多才暂告一段落。

村居法官在城郊街镇北社区调解赡养纠纷

36名法官从“坐堂办案”到融入基层

近年来，广州市从化区人民法院曾先后探索“综治网格＋法院”“三人调解小组”等机制，不断推动人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系融入基层社会治理、向群众身边延伸，加强与非诉讼解纷体系的有效衔接，积极参与打造共建共治共享社会治理新格局。

今年6月，该院以深化诉源治理为切入点，从审判执行一线抽调36名骨干法官对接62个重点村（社区），进一步前移司法服务关口到基层，促使法官从普遍的“坐堂办案”到主动融入基层解纷网络。通过村居法官开展工作，继续推动“三人调解小组”的服务触角，从五镇三街矛盾纠纷多元化解中心的8个支点，延伸至更贴近群众生产、生活的60多个基层村居，进一步发挥将矛盾纠纷“发现在早、化解在小”的社会治理功能，不断增强人们的获得感、幸福感、安全感。

乡村振兴需要法律服务，村居法官积极全面担当

——联系对接村（社区）活动常态化。每月不少于一次主动联系对接村居，调研司法服务需求，依法支持村（社区）的人民调解组织、自治组织调处社会矛盾纠纷，积极参与当地综合治理，为群众提供法律咨询和诉讼引导服务，努力减少群众诉累。

——推行“法官名片”加强宣传引导。每位村居法官均制作“法官名片”，名片上印制统一设置的二维码，公示服务内容和联系方式，向当地群众宣传推广诉讼服务和多元解纷等便民服务。

——开展矛盾纠纷化解。充分依托原有的从化区一站式多元解纷机制，对基层各类矛盾纠纷，适时采取直接调解、委派调解或引导至镇街“矛盾纠纷多元化解中心”、派单到“三人调解小组”等方式解决。引导群众利用广州法院在线纠纷多元化解平台（ODR）、广州微法院等快速处理纠纷，实现诉讼与多元纠纷解决机制有效衔接，将矛盾纠纷抓早抓小及时化解在基层。

——加大服务村（社区）依法治理力度。关注联系村（社区）涉法矛盾问题，做好矛盾风险评估和预警，为开展平安村居、法治乡村建设等提供专业法律意见和建议。加强涉农司法保障，结合案件审理和联系村（社区）的实际，针对基层常见的农村集体资产管理、土地承包、邻里纠纷、安全生产隐患、帮扶困难群众、预防青少年违法犯罪等管理工作提出建议，切实提高村居依法治理水平。

——落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过常态化联系活动，重点加强宪法、民法典以及与群众生产生活密切相关的征地拆迁、土地承包、生态环境保护、未成年人保护、文化遗产保护等热点进行以案释法，每季度至少一次在联系村居开展普法工作实现在个案中学习法律、明白事理、汲取教训，不断提高群众法治素养。

——参与村（社区）“法律明白人”培养工作。按照联系村（社区）实际，积极参与“法律明白人”的培养指导工作，协同培育一批基层“法治带头人”，主动协助调处婚姻家事、邻里关系、小额钱债等简单纠纷；对于涉及法律关系复杂的矛盾纠纷，引导其联系村居法官或辖区“三人调解小组”协同化解。积极邀请联系村（社区）“法律明白人”参加法院调解员培训。