深夜“飙车炸街”，取证难怎么办？

本文转自：检察日报

深夜“飙车炸街”，取证难怎么办？

“益心为公”志愿者无人机取证协助整治噪声污染

图①：接到“飙车炸街”线索后，检察官到执法部门了解情况。

图②：案件办理中，“益心为公”志愿者葛锦松使用无人化值守平台巡航固定“飙车炸街”证据。

图③：无人机拍摄到的深夜“飙车炸街”场景。

图④：经开区委政法委牵头召开噪声扰民问题专项治理座谈会，“益心为公”志愿者葛锦松现场展示取证过程。

图⑤：经开区委政法委牵头召开噪声扰民问题专项治理座谈会，“益心为公”志愿者葛锦松现场展示取证过程。

“真的一点办法也没有了吗？”

“每次报警都说车已离开，没有办法查处。”

“年龄大了，本来睡眠就不好，经常刚睡着就被尖锐刺耳的车辆轰鸣声吵醒。”

2023年7月，江苏省盐城经济技术开发区检察院（下称“经开区检察院”）在“益心为公”检察云平台收到3条线索：夜间经常有摩托车、电瓶车或改装汽车在马路上飙车，产生巨大噪声（俗称“炸街”），影响居民休息，希望检察院加强监督，还百姓一个安静祥和的生活环境。

收到线索后，经开区检察院立即进行走访调查。在调查中，群众急切的询问让办案检察官意识到，问题虽小，折射的却是大民生。“飙车炸街”扰民行为严重侵犯居民的生活安宁权，同时还存在交通安全隐患，该如何有效治理？

这样的现象并不是个例。根据江苏省污染防治综合监管平台数据统计，2020年至2022年，噪声污染投诉数量连续3年占该省环境投诉第一位。2023年3月，江苏省检察院、江苏省生态环境厅联合开展了噪声污染治理专项行动，并要求强化行政执法与公益诉讼检察协作配合。

经开区检察院调取了辖区内半年来12345便民服务平台和110的投诉举报情况，通过分析比对发现，群众对车辆扰民问题的反映确实比较频繁，尤其在市民集中居住区域路段较为突出。虽然执法机关对“飙车炸街”个案进行过处理，但该类案件具有机动性、瞬间性等特点，出警时违法人员早已离开现场，无法及时固定证据，更无法查处。噪声扰民问题并未得到有效治理，群众反映强烈，社会公共利益持续处于受损状态。2023年7月，经开区检察院对该线索进行立案。

对于承办检察官来说，要想推动执法机关依法全面履职，面临两个问题：一是重点路段在哪儿？二是如何固定证据？

该案办案组组长、经开区检察院检察长钱亚祥说，对于第一个问题，他们主要是发动“益心为公”检察云平台中的20余名网格员志愿者深入8个社区，发放2000多份调查问卷，了解“飙车炸街”的多发时段、路段，通过数据分析锁定了3条重点道路。

最难的还是固定证据。“最初我们尝试人工蹲点，但效果不尽如人意，后来想到了用无人机代替，操作过程中却又遇到了新困难。”承办检察官解释说，比如无人机在高空中能录下“炸街”声音吗？噪声检测设备怎么外挂到无人机上？桨叶发出的声音会影响检测数值的准确性吗？

对于这些疑问，又一名“益心为公”志愿者帮了大忙。自主创业的小天无人机科技（盐城）有限公司负责人葛锦松，上学时就学习无人机相关专业。成为“益心为公”志愿者后，他曾利用无人机协助检察机关开展河道暗管排放巡查、水产养殖废水追踪溯源、垃圾填埋体积测算等公益诉讼检察工作，提供线索8条，协助取证9次，参与听证3次，跟踪观察8次。

“说实话，接到这个任务，我也犯了难。”葛锦松坦言，这样的问题，他也是第一次遇到。他的团队经过研究和多次模拟测算，得出“无人机拾音设备在50米高度收到的声音超过90分贝”的结论。葛锦松与检察官研究后作出决定：一是在重点区域，部署无人化值守平台，并规划50米高的自动巡逻路线；二是在无人机上搭载AI拾音器，它能够自动屏蔽桨叶声音，确保采集数据准确；三是同步启动无人机摄像功能，录制带有时间戳、经纬度的水印视频，在每架次作业结束后自动上传。经过无人机数架次巡航，共筛选出6条“飙车炸街”的有效数据。

拿到证据后，案件办理顺畅了许多。2023年8月17日，经开区检察院向交警部门发出诉前检察建议，建议其加大专项整治力度，对重点区域和路段开展精准查缉；通过增设鸣笛抓拍系统、开展无人机高空布控等智能化手段，创新监管方式；对非法改装车辆依法打击，加大曝光力度，营造严管严查氛围。

交警部门提出，此类问题具有瞬间性、偶然性的特点，执法难度大，需要多方协同。为推动解决交警部门执法难问题，经开区检察院向区委政法委进行汇报，并提出综合整治、专项治理的建议。

2023年8月31日，经开区委政法委牵头召开噪声扰民问题专项治理座谈会，交警部门、市场监管部门、检察机关的工作人员和部分网格员及群众代表，围绕如何固定证据、推动诉源治理等问题进行讨论并达成共识。

会上，“益心为公”志愿者现场展示取证过程，得到与会人员一致认可，受邀担任交警部门的技术外援。会后，交警部门增加智能设备投入、加大巡逻力度，对群众反映的重点路段，多频次、分时段开展执法活动，市场监管部门加大了对非法改装车辆经营者的处罚力度。

截至2023年9月底，执法机关依法查处99起“飙车炸街”违法行为，责令56辆改装车辆恢复原状，曝光3起违法行为。

据了解，从提供线索到技术支持再到跟踪观察，该案先后有27名来自不同行业的“益心为公”志愿者参与。2023年12月，经开区检察院组织“益心为公”志愿者对该案整改情况进行跟踪观察，对几条重点道路附近居民进行回访。之前饱受噪声困扰的居民表示：“最近好多了，夜里车辆轰鸣声少了很多。”“就应该管一管，治一治！”

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