以联村发展模式助力产业全面振兴

本文转自：半岛都市报

莱西市夏格庄镇——

以联村发展模式助力产业全面振兴

近年来,夏格庄镇聚焦答好乡村振兴这个“时代课题”,坚持深化拓展“莱西经验”,积极创新村庄联合发展模式,将以前的村庄“单打独斗”变“攥拳出击”,走出了一条“联村共建、联村共管、联村共富”的产业振兴之路。

“联村共建”,凝聚村庄发展力量

农村基层党组织执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定,要实现农村快速振兴必须有坚强的党组织领导做后盾。加之农村人口“空心化”“老龄化”问题的加重,村庄管理分散、资源不足、队伍能力不强等问题逐渐凸显。为此,夏格庄镇以按照“点、线、面”的工作思路,推动村庄党组织联合建设,奠定村庄发展基础。

一是锻造坚强“头雁队伍”。坚强的党组织班子是村庄工作的主心骨,是村庄发展的“领头雁”,该镇抓住“头雁队伍”这个突破点,先后开展“擂台比武”“一述一评一考”等活动,促使村庄之间相互参观学习、取长补短、共同进步,营造出“不比基础比变化、不比条件比干劲”的干事氛围。同时,积极推行“六个着力”大走访活动,问题解决在身边、矛盾化解在基层,全面提升党组织干部队伍引领发展和解决问题的能力。

二是激发党组织活力。为了破解党组织建制优化后党员干部融合度低、集体资产利用率低、村级管理难度大等问题,夏格庄镇按照“串点成线”的思路,重新整合党组织领导队伍,夯实了基层党建堡垒,实现了“1+1大于2”的效果。

三是推动村级“三资融合”。以“三资融合”为突破点,先后出台《集体资产融合工作方案》《财务管理办法》等文件,由各村集体经济合作社全面整合各个村庄的发展资源、资产及各类生产要素,积累乡村振兴资产基础,全面激活村庄的发展内生动力,助推村集体经济发展。

“联村共管”,整合村庄发展资源

随着村庄资产、资源的集中,夏格庄镇按照“四有”“三化”“双线”的管理思路将村级资源有效地组织起来,从“三务”管理系统的开发与应用,到建成莱西市首家农村产权交易中心,再到开出青岛市第一张村级电子票据,实现了村级资产的联合管理,为村集体经济发展驶入“快车道”提供了坚强保障。

一是围绕“四有”模式,打造农村产权交易中心。夏格庄镇围绕有渠道、有专区、有监管、有保障的“四有”模式,创新打造了莱西市首家农村产权交易中心,实现了各村庄资产集中、规范交易,盘活了村级闲置资产,增加了村级收入,让交易在“阳光下”进行。目前,该业务覆盖全镇15个行政村,覆盖率达到100%。在交易专区已完成交易18宗,涉及土地经营权交易面积1467.6亩；累计交易额398.08万元,为村集体额外增收160余万元。

二是面向“三化”转型,打通办事审批淤堵环节。为了提高村、镇“三务”公开效率,夏格庄镇研发了“夏格庄镇村级‘三务’管理系统”,打造出规范化、高效化、廉政化的“三化”型智慧办公环境。通过系统的应用,干部可直接通过线上审批、线上会议表决,做到了审批事项签批到公示公开全程留痕,实现了审批事项快报、快批、快结,干部办事愈发高效。截至目前通过该系统完成线上代管资金拨付审批1123笔、重大经济事项审批915项,涉及资金7130余万元。

三是坚持“双线”建设,加快农村财务管理数字化进程。该镇以创新思维深化农村“三资”监管制度改革,在青岛市率先尝试实施村级收付款票据信息化管理,配套研发了“莱西市夏格庄镇村集体经济组织票据管理平台”系统,坚持线上监管与线下培训“双线”建设,实现了票据使用源头控制、全程留痕、实时跟踪、实时监督,提高了村级票务管理的规范性和准确性,农村财务管理逐步迈入“电子票据时代”。

“联村共富”,盘活村庄产业优势

“三资融合”完成后,村庄有了坚实的资源和资金后盾。近年来,夏格庄镇围绕资产的有效利用,探索出“联村”发展的产业振兴模式,加速了村庄产业振兴。

一是点上夯实,打造共富示范点。一方面,按照“一村一品”“一村一特”的模式打造了渭田旱稻、岭东地瓜、岭西葡萄等7个示范点,积累村级“共富”经验,盘活各村的产业。目前可实现村集体年增收600余万元；另一方面,依托地域特色和品质特色的农产品资源优势,培育渭田牌系列蔬菜、启泰元有机杂粮、壹斗粮花生等农产品品牌,提高农副产品附加值。

二是串点成线,打造共富联合体。搭建3个服务平台,将各个发展示范点串联,推动联合发展。夏格庄镇级电商“共富”公司,统筹销售示范点特色产品,全面提高农产品的市场议价能力和核心竞争力。今年,预计可实现年营业额500万元,村级增收100余万元；万亩粮食绿色增产智慧农服示范基地,搭配建设“粮食银行”,将周边村庄农户串联,实现了“储粮备荒、落价保底、涨价顺价”,大幅提高村庄、农户粮食生产收益；“夏农惠”农业服务品牌,吸纳村庄、龙头企业、专业合作社、种植大户成立乡村振兴产业发展联合体,将现有农产品牌串联,打造紧密发展联合体。目前,通过“夏农惠”农业服务品牌搭建的展示展览厅和直播工作室,促成伴手礼采购、蒜香鸡、壹斗粮等订单销售1200余万元。

三是连线成面,推动产业全域发展。打造“夏农优选”“夏农优品”区域共富品牌,统筹3条产业主线,不断提高农产品生产经营标准化、专业化、品牌化水平,以统一品牌开拓市场,改变农产品销售“小、散、多”现状,推动现代农业发展,增强农产品市场竞争力,全面实现镇域产业“抱团发展”。