攻艰克难稳发展 齐心共进启征程

本文转自：德宏团结报

攻艰克难稳发展 齐心共进启征程

——2022年芒市人民政府工作回顾

旅游市场回暖，芒市傣族古镇热闹非凡。 （芒市傣族古镇供图）

2022年，芒市人民政府坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，深入推进作风革命、效能革命，真抓实干，攻坚克难，取得了疫情防控阶段性胜利，实现了经济社会平稳有序发展。

全年实现地区生产总值190.02亿元，同比增长3.1%；完成固定资产投资117.31亿元，增长4.7%；社会消费品零售总额102.2亿元，下降1.5%；外贸进出口总额10.29亿元，增长10.02%；一般公共预算收入9.42亿元，下降42.9%（扣除公租房、供排水特许经营权出让等一次性收入后，完成一般公共预算收入7.49亿元，下降15.65%）；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为34819元、15402元，分别增长3.4%、6.2%；居民消费价格指数控制在103.5%以内，万元GDP能耗完成州下达任务。

全力筑牢边境屏障，疫情防控取得重大战略成果

全市党员干部群众众志成城、并肩作战，果断打赢疫情歼灭战。驰援周边县（市）卫生专业力量1300余人次，暖心承接1.1万名师生家长、援瑞抗疫人员、疫情风险人群的转运隔离服务，充分展现出守望相助的情怀和担当。面对国内外多轮病毒变异的冲击，2000余名医务工作者、6000余名公安干警和民兵、上万名基层工作者和志愿者闻令而动，以舍我其谁的奉献精神，用血肉之躯筑起疫情防控“钢铁长城”。

全力推动“三农”发展，乡村振兴打开新局面

累计投入财政衔接资金、东西部协作和对口帮扶资金1.89亿元，实施帮扶项目75个。纵深推进“双绑”利益联结机制，带动脱贫户4198户17247人。脱贫人口和监测对象人均纯收入达14152元，高于全国平均水平。219户774人消除返贫风险，人均纯收入7000元以下目标人群实现“动态清零”。划定耕地保护红线54.4万亩，调整完善粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。先午水库建设完成，放马桥、等薄水库项目扎实推进。实施国土综合整治5982亩。建成高标准农田6680亩。完成粮食播种面积55.2万亩，粮食总产量达22.3万吨，连续8年获得“产粮大县”称号。咖啡、茶叶等优势产业持续巩固，坚果、石斛等林产业不断壮大，鲜食玉米、无筋豆、马铃薯等冬农产业发展迅猛。新增“三品一标”10个，申报“一村一品”示范村18个，“弯丹牛”获国家地理标志商标，德凤茶业荣获“云南省十大名茶”。实现第一产业增加值39.25亿元，增长5.1%。编制完成49个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划。完成3059户农村危房和农房抗震改造，新改建农村公路82.7公里、供水管网133.4公里、公厕37座、卫生户厕2730座。全面完成村组清产核资，规范流转村集体土地14.3万亩。行政村集体经济年收入全部达到5万元以上。

全力强化要素支撑，工业经济稳中有进

园区持续扩容增效。标准化厂房（三期）快速实施，新建厂房13万平方米。220千伏坝托变电站二期工程正式投产。后谷咖啡重整工作有序推进。新供工业用地98.7亩。年内培育升规企业5家。

传统工业巩固发展。云南恒田服饰有限公司落地投产，7000吨绿色食品茶、佳沃蓝莓冷链分选、升盈报废汽车拆解等项目开工建设，小匡米业等食品加工企业产能不断扩大。硅、水泥、电力等传统产业稳步运行。

新能源产业崭露头角。平河5万千瓦光伏发电项目并网发电，新能源项目实现“零突破”。整市屋顶分布式光伏发电项目完成100家机关事业单位试点建设，天合300兆瓦复合光伏发电项目加快推进，保力新锂电池项目落地实施。

助企纾困政策见效。为企业退、减、免、缓税费26亿元，支持16户工业企业申报国家和省级贷款9.3亿元，贴息2250余万元。小毕朗、芸茶屋等企业获得省级延链补链强链项目资金扶持。支持英茂、康丰糖厂完成境外甘蔗入榨11.4万吨。实现第二产业增加值39.43亿元，增长1.5%。

全力实施投资消费攻坚，市场活力稳步恢复

投资拉动成效明显。中农联、深圳茂雄、新华水电、厦门微玉等一批国内龙头企业成功签约，全年新增招商引资签约项目97个，协议总投资405.9亿元。引进省外到位资金81.9亿元，实际利用外资250万美元，分别占全州的35.2%、62.5%。旅游市场持续回暖。全年接待游客997.8万人次，实现旅游总收入95.1亿元，分别增长48.6%、35.4%

服务业破冰前行。深入推进市场主体倍增计划，市场主体净增7106户，新增注册资本55.3亿元，增长18.2%。新增纳限企业11户，批发、零售销售额分别增长12.4%、12.3%，住宿、餐饮营业额分别增长10%、11%。实现第三产业增加值111.34亿元，增长2.9%。

全力提升建管水平，城市功能不断完善

枢纽功能强化提升。芒市机场国内航线复航加密，口岸临时国际货运通道项目主体完工，空港保税物流中心启动建设。大瑞铁路、瑞孟高速、芒梁高速芒市段建设快速推进，汇新商贸物流城开工建设，盛泰冷链物流顺利投产，公路运输总周转量增长17.7%。新增4G基站474个、5G基站181个，实现4G网络全覆盖，5G网络接入流量占比增至37.6%。

市容环境明显改善。西二环、目瑙纵歌路延长线等项目有序推进，修补城区路面、人行道4.6万平方米。完成田园大道等7个路段绿化景观提升，人均公园绿地面积达13.2平方米，绿地率增至40.3%。路灯智能化改造885盏，全市路灯亮灯率保持在95%以上。新增停车泊位231个。拆除私搭乱建1.1万平方米，2个无违建示范小区通过省级验收。完成10个老旧小区、495户棚户区改造。深入开展建筑工地、农贸市场等十个专项整治行动，巩固爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生城市达标考核排名全省第七，获省委、省政府表彰。

全力守护绿水青山，生态环境质量巩固提升

整改卫片执法图斑违法用地403宗、2254.8亩。从严从实抓好上级生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，南秀河跨河违建、芒市大河（三台山段）水葫芦问题整改有序推进。空气质量优良率保持在99%以上，污染天数同比减少70%。城区河道疏浚项目完工，芒市大河综合治理（一期）、第二污水处理厂等项目快速推进。农村生活垃圾治理率提高至85%。土壤环境质量持续改善。河（湖）长制全面落实，申报省级美丽河湖9个。林长制全面推行，新增造林面积1.1万亩，义务植树51万株。芒市成为2022年全省唯一获得国家备案的“森林城市”创建市，“孔雀谷森林公园”列入国家自然保护地体系。

全力保障改善民生，群众福祉大幅增进

一般公共预算支出的67.4%用于解决民生问题。轩岗中学等19个改扩建项目投入使用，芒市职教中心迁建、芒市第一中学改扩建等项目快速推进，新增学位2160个。新增城镇就业2721人，发放创业贷款5086万元，城镇登记失业率3.7%。“五大保险”参保人数达74.8万人次。发放各类社会救助资金24.5万人次、4414.7万元。扎实开展治理欠薪专项行动，为劳动者追回报酬4039万元。严厉整治房地产市场价格乱象，责令退还违规收费1657.4万元。卫生健康服务能力持续提升。市妇幼保健院完成整体搬迁，县域紧密型医共体挂牌成立，成功创建省级慢性病综合防控示范区。文化事业繁荣发展。芒市图书馆完成改造提升，菩提寺修缮保护工程全面完工，全国首个景颇族博物馆建成开馆，县级应急广播体系项目建成投入使用。创作本土精品音乐情景剧、少数民族舞蹈等文艺作品8件。德昂族酸茶制作技艺入选联合国非遗代表名录。

全力维护边疆安全稳定。扎实推进国防动员体制改革；持续加强退役军人事务工作，连续7届蝉联省级“双拥模范城”；全年未发生重特大安全生产事故；现代化边境小康村项目建设有序推进；成功创建全国民族团结进步示范市。

全力破解历史遗留问题，政府公信力持续提高

树包塔商业广场、世贸广场等5个烂尾楼项目复工续建，祥成花园、德荣晟世等10个问题楼盘和不动产历史遗留问题全面销号清零，办理不动产权证书4477本，办证率达59.53%。整改批而未供土地297.5亩、闲置土地4462.8亩。强化财政预算执行和政府债务管理，妥善化解债务4.82亿元。千方百计克服财政困难，清理拖欠民营企业中小企业账款1597万元。持续深化“三三制”矛盾纠纷调处机制，受理各类矛盾纠纷608件，成功调解598件。

全力加强政府自身建设，工作效能显著增强

政府系统党的建设不断深化。“八五”普法深入实施。权力运行更加规范。办理人大代表建议和政协委员提案772件，面商率、办复率、满意率均达100%。一般性支出预算压减10%，“三公”经费预算压减22.8%。持续推进“放管服”改革和营商环境提升“十大行动”。清理规范行政审批中介服务64项、各类证明材料702项。公共资源进场交易总额96亿元，节约资金1937.6万元。