保定：协同养老 发力银发经济新赛道

保定精准对接区域老龄市场需求打造京津冀银发产业聚集区

协同养老，发力银发经济新赛道

5月11日，京津冀银发经济产业园在保定揭牌。从保定市政府日前举行的新闻发布会上获悉，该市以启动京津冀银发经济产业园建设为契机，聚力打造京津冀银发产业聚集区和国家康养创新示范标杆。

先天资源雄厚，后天基础扎实

据保定市发改委发布的2023年数据显示，该市60岁及以上人口超过200万人，占全市常住人口的22.02%，总体高于全国、全省平均水平。保定市银发经济基础坚实、潜力巨大。2022年以来，该市相继出台发展银发经济实施方案、三年行动计划，以及承接北京养老需求向保定疏解实施方案，银发经济产业涵盖康复辅具、医疗器械、中医药等多个行业领域。

养老服务体系健全完善。养老事业是银发经济的产业基础，该市养老机构多、建设标准高、人员配备足，目前全市拥有155家备案养老机构，包括春辉、安然、康寿园、东篱庄园、基泰等10余家引领品牌，床位总数2.65万张，养老护理员1983名。建有居家社区养老中心、日间照料站等527个，新建小区按照每百户不低于30平方米的标准配建养老服务设施，“居家+社区+机构”养老服务体系已经建立。该市还同步建设深度植入医疗养生、幸福养老等元素的京雄保“一号旅游风景道”；推出融合休闲、居住、康养等功能的“保定小院”。

医疗服务水平显著提升。银发经济主要聚焦老年人的医疗和康复。该市充分发挥区位交通优势，依托国际医疗基地，建设国家区域医疗中心，积极承接首都医疗功能疏解。目前，该市拥有医疗卫生机构1.1万个，其中三甲医院9家，实现老年病门诊和老年病医疗中心全覆盖，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的医疗康复服务。眼下，在国际医疗基地，总投资26.3亿元的北京儿童医院保定医院和总投资31.4亿元的广安门医院保定医院，这两个国家区域医疗中心正在抓紧建设。北大肿瘤、北大口腔、北京同仁、北京天坛等京津医院与该市医院开展合作254项，首批40个京津冀医联体建设名单中该市有10个入选。此外，近日，国家中医药管理局将保定确定为国家中医药传承创新发展试验区，该市正全力打造中医药产业高地，加快推进中医药传承创新发展。

银发经济产业链条聚集。制造业是银发经济的重要支撑，保定银发经济产业配套齐备完整，产业规模增长迅速，涵盖营养保健品、护理用品、康复辅具、医疗器械、中医药、干细胞抗衰老等多个行业领域。2023年，该市银发经济规上企业287家，营业收入337.6亿元，近3年平均增速11.9%。依托国际医疗基地和银发经济产业园区聚集优势，该市引进深圳和而泰、优必选等智能控制和人工智能龙头企业，在生活、服务、生产、研发4个赛道全方位发展，持续打造智慧健康养老新业态。

持续深化京津保养老服务合作

练书法、下象棋、玩桌上冰壶、弹钢琴、做手工……5月29日，在位于竞秀区大激店村的阳光康城颐养中心，来自京津的20多位老人在这里享受着属于他们的幸福时光。“这里不仅有专业护理人员照顾我们起居，还有音乐、书画、舞蹈等各种兴趣班，不但养身而且养心。”说起这里的养老条件，来自北京的姜阿姨赞不绝口。

养老服务是银发经济重要组成部分。保定地处京津冀世界级城市群的中部核心功能区，该市着眼于打造京津冀首选颐养幸福城市，加快建设完善居家社区机构协调发展、医养康养相结合的养老服务体系。

近年来，保定市高度重视养老服务工作，将康养基地建设、养老服务提质增能、县乡村三级养老服务网络建设等工作，纳入现代化品质生活之城建设的重要内容，编制出台专项行动计划，制定并发布县级基本养老服务清单，推动竞秀区中诚惠福康养中心、东篱颐养社区、蠡县综合养老中心、顺平建档立卡持续照料中心、高阳综合养老中心、满城区润达祥和康养山庄等一批高质量养老机构落地。该市备案养老机构有155个，床位26544张，特困供养服务机构护理型床位占比达63%，已完成7342户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，建成并运营16个街道级标准化老年食堂和85个农村孝老食堂，示范性居家社区养老服务网络建设进一步推进，县乡村三级养老服务网络建设工作成效明显。

该市持续深化京津保养老服务合作，在2023年成功举办京津养老行业“保定行”暨保定市养老产业推介会等“1+N”系列活动，今年又建立京津保养老“2+4”协会联盟和联席会议机制。近期，该市分别与北京市西城区西长安街道办事处、什刹海街道办事处等地开展养老领域交流互动，初步形成京津保养老领域的多维度协同交流机制。

近日，民政部、财政部将保定列入《2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目拟入选地区名单》。该项目通过中央专项彩票公益金支持的方式，重点为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位和提供居家上门服务，推动形成成本可负担、方便可及的普惠型养老服务。当前，该市正积极探索“互联网+养老”服务新模式，搭建以社区日间照料机构为中心、以“生活照料、助餐服务、心理慰藉、上门服务、远程监管”为基本服务内容的市级养老服务信息平台，“一刻钟养老服务圈”初步形成。

优化举措支持银发经济发展

“抢抓京津冀万亿级银发经济赛道新机遇，精准对接京津老龄市场需求。”保定高新区党工委副书记、管委会常务副主任马义民介绍，该区在金融、土地、财税、科技人才、医养等5方面出台16条举措，助力打造京津冀银发产业聚集区、国家康养创新示范标杆。

建立银发经济重点项目“白名单”，银行机构对“白名单”内项目执行优惠利率；保定市将对银发经济企业上市挂牌分阶段给予300万元上市补助，并定期组织银企对接，支持银发经济企业成长壮大。

鼓励养老服务机构提质扩容，对社会资本投资建设符合条件的养老机构，根据新建、改建、租赁的建设方式，分别给予每床8000元、3500元、1500元一次性补贴；对连锁运营5家以上社区居家养老服务设施、营业收入逾100万元的，一次性奖励10万元，连锁运营10家以上、营业收入逾300万元的，一次性奖励20万元；入选《老年用品产品推广目录》或《智慧健康养老产品及服务推广目录》的企业，给予最高20万元一次性扶持。

对银发经济企业技术创新中心、工业设计中心，根据国家、省级分类，分别给予30万元、10万元资金补助；对银发经济企业主持、参与制定并获批准发布的国际、国家、行业、地方标准，按等级分别给予30万元、20万元、10万元、2万元资金奖励；针对银发经济紧缺职业，开设培养专业和校企合作“订单班”“冠名班”的企业，给予最高20万元补助；鼓励大中专院校和高校毕业生在养老机构稳定就业，连续工作满3年的一次性奖励6000元、满5年的一次性奖励1.5万元。在保定市投资布局银发经济的民营企业，可根据人才发展需求奖励事业编制名额。

推进京保合作医院与康养机构签约合作，建立定期巡诊制度和快速转诊绿色通道；推动A级旅游景区对60周岁以上老人实行免门票政策；对入住该市等级评定养老机构90天以上的京津籍老人，每年发放200元交通补贴和文旅消费券；对促进银发经济产业发展作出突出贡献的投资者和企业家，优先推荐为保定“城市合伙人”和荣誉市民。（河北日报记者寇国莹 通讯员张然）