五年一届欧洲议会选举：怎么选？有哪些“风向标”？

当地时间6月6日至9日，欧洲议会将举行新一届选举。这将是英国正式“脱欧”后的首场欧洲议会选举，被视为欧洲政治的“风向标”。

作为全球唯一一个直接由选举产生的跨国议会，欧洲议会选举的规模不言而喻。与此同时，欧盟官方不断“吆喝”选举的重要性，呼吁选民投票，因为选民能够通过投票“选择自己的未来”。

只不过，选举之后，“游戏才刚刚开始”，因为届时将决定欧委会主席等欧盟高层职位的人选。现任欧委会主席冯德莱恩能否如愿连任、匈牙利总理欧尔班是否会在提前宣布辞职的欧洲理事会主席米歇尔就任欧洲议会议员后临时掌管欧洲理事会、极右翼是否会席卷本届选举，都将影响欧盟的未来。

新华社资料显示，欧盟主要机构包括欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲议会等。欧洲议会是欧盟监督、咨询和立法机构，议员由直接选举产生。欧盟委员会为欧盟常设执行机构，负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的决定。

欧洲理事会是欧盟最高决策机构，决定欧盟总体方针，遵循全体一致的决策原则。欧洲理事会由欧盟成员国国家元首或政府首脑、欧洲理事会主席和欧盟委员会主席组成。欧盟理事会是欧盟立法与政策制定、协调机构，由成员国政府部长根据讨论议题出席不同会议，并实行轮值主席国制度。

欧盟官网介绍称，欧洲议会选举每5年举行一次，上一次大选于2019年5月进行。每次选举前将决定欧洲议会议员的人数，目前共有705名欧洲议会议员。根据规定，加上欧洲议会议长，议员总数不得超过751人。

欧洲议会是全球唯一一个直接由选举产生的跨国议会。在选举中，27个欧盟国家民众进行投票，选出的议员将在议会中代表民众的利益。

欧盟官网对此表示，“这就是为什么欧洲议会选举非常重要。”除了选举规模庞大和议会具有超国家性的特点外，选民的选票还能直接影响议会如何处理受关注的议题，比如经济、能源、气候，甚至是欧洲在世界上的地位等。欧盟官网称，投票不仅能反映民众的声音，“还能在决定下一届欧洲议会的同时，决定选民自己的未来”。

本次选举将于6月6日至9日举行。据美国政治新闻网站Politico报道，届时欧盟27个国家的3.73亿合格选民将直接选出新一届720名欧洲议会议员。

据欧盟官网介绍，欧洲议会的选举制度，是欧盟国家的选民投票给本国的政党。这些政党的议员在当选后，会根据自身的政治倾向（比如右翼、左翼等），组成跨国政治党团。因此大部分欧盟国家政党，在欧洲议会层面，都隶属于一个欧盟范围内的党团。

2019年的选举后，欧盟共产生7个党团：欧洲人民党(EPP)、社会主义者和民主主义者进步联盟(S&D)、欧洲保守派和改革主义者(ECR)、欧洲联合左翼-北欧绿色左翼联盟(GUE/NGL)、复兴欧洲(Renew Europe)、绿党/欧洲自由联盟党(Grens/EFA)、身份与民主(ID)。此外，还有57名无党派议员。

以冯德莱恩为例，在德国，她是基督教民主联盟（基民盟）的成员。在欧洲议会层面，由于基民盟是欧洲人民党的成员党，因此冯德莱恩隶属于欧洲人民党，目前该党是欧洲议会中的第一大党。社会主义者和民主主义者进步联盟、复兴欧洲为欧洲议会中第二和第三大党，其共同属性为亲欧派团体。

除了选举制度本身，27个欧盟成员国的投票时间、在欧洲议会中的席位等略有差别。法国媒体“France 24”表示，在投票时间上，只有荷兰6月6日开始投票，爱尔兰和捷克紧随其后，于6月7日开始投票。意大利、拉脱维亚、马耳他和斯洛伐克将在6月8日投票，其余欧盟国家的投票日为6月9日。预计最终结果将在当地时间6月9日晚公布。

至于议会席位分配，则是基于比例代表制，即基于各国的人口规模。根据规定，一个国家获得的席位最少为6席，最多为96席。德国有96个席位，马耳他、塞浦路斯和卢森堡只有6席。

此外，各国投票年龄限制、投票强制性各不相同。欧洲新闻台（Euronews）表示，比利时、马耳他、德国和奥地利的投票年龄为16岁以上，希腊为17岁以上。其余成员国的投票年龄均为18岁以上。至于投票问题，只有比利时、保加利亚、希腊和卢森堡4国实行强制投票。

Politico报道称，欧洲议会选举结束后，“游戏才开始”。因为在选举后的第二天，也就是6月10日，将开始决定欧委会主席、欧洲议会议长、欧洲理事会主席和欧盟外交与安全政策高级代表等欧盟高层官员的人选。

欧盟委员会主席人选由欧盟理事会和成员国政府首脑共同决定。按惯例，欧洲议会选举中得票率最高的党团领衔候选人将获得欧盟委员会主席提名。

Politico报道称，如果欧洲人民党在选举过后仍是欧洲议会中的最大党团，该党将提名冯德莱恩连任。目前，欧洲人民党决定提名冯德莱恩为领衔候选人，参加本次选举。

Politico分析称，如果冯德莱恩希望连任，那么她需要得到新一届议会720名议员中361人的支持。但考虑到在2019年的选举中她仅仅以9票的微弱优势胜出，再加上今年选举中极右翼的崛起，以及绿党可能会获得更多席位等因素，她连任并非易事。

据《联合早报》报道，在法国，欧洲议会选举主要被视为衡量国家政治家受欢迎程度的关键指标。根据6月2日公布的一项民意调查，法国极右翼民粹主义政党国民联盟（Rassemblement national）在即将举行的欧洲议会选举的投票意向中占据绝对领先地位。该民意调查结果显示，在欧洲议会选举中，极右翼政党在几个欧盟国家取得了进展。

除冯德莱恩外，马耳他籍现任欧洲议会议长梅措拉同样希望寻求连任。为此，她可能会在6月11日与欧洲议会各党团的领导人召开会议，评估本次选举的结果。

现年45岁的梅措拉属于中右翼的欧洲人民党党团，2013年成为欧洲议会议员，2020年11月起担任欧洲议会第一副议长。梅措拉是欧洲议会历史上最年轻的议长，同时也是第一位担任该职的马耳他人，这一职务传统上由欧盟较大成员国人士出任。

另两个欧盟高层职位，即欧盟外交与安全事务高级代表博雷利和欧洲理事会主席米歇尔的继任者，主要由欧盟官方决定。博雷利的继任者首先需要在欧洲理事会得到合格多数的提名，并得到欧盟委员会主席的同意。

米歇尔的任期将于今年11月结束，按照原定计划，他的继任者将于12月1日就职，该职位由欧盟领导人投票选举产生。但今年1月，米歇尔宣布提前去职，以带领比利时法语革新运动党参与6月的欧洲议会选举。米歇尔当时表示，他将继续担任欧洲理事会主席一职，直到7月16日宣誓就任欧洲议会议员。若他在任期结束前离任，届时将需要一名临时继任者。由于匈牙利自7月起将担任欧盟轮值主席国，最终对欧盟持批评态度的匈牙利总理欧尔班可能会代替米歇尔掌管欧洲理事会。