常州戚墅堰街道：“三无”网格撬动大治理，老城厢焕新记

推开戚墅堰街道花苑社区五益新村的单元门，曾经蛛网般的“飞线”不见了踪影，楼道口新设的集中充电桩前，居民正有序为电动车充电。“以前电线拉得像蜘蛛网，现在安全又方便！”她指着墙角的智能充电接口告诉记者。这一变化，源于戚墅堰街道正在全域推进的“三无”网格创建行动——无飞线充电、无乱停乱放、无私搭乱建。

治理升级：从“整治”到“创建”的系统性变革

戚墅堰街道作为常州经开区老城厢的代表，既有深厚工业底蕴，也面临城中村密集、基础设施老化等治理难题。2025年初，街道在总结历年环境整治经验的基础上，出台《戚墅堰街道“三无”网格创建行动方案》，将治理重心从“问题整改”转向“标准创建”，以网格为单元推动环境治理常态化、精细化。

“过去整治是‘运动式’，容易反弹。现在我们把标准明确到每个网格，责任落实到人，目标是2026年7月实现100%网格达标。”街道综安办副主任刘利强介绍。方案将创建分为四个阶段：前期摸排（2025年7—8月）、示范创建（2025年9—12月）、全面推广（2026年1—5月）和验收评优（2026年6—7月），并配套“红黄绿”三色动态管理办法。

在示范创建阶段，街道选取花苑社区第三网格、河苑社区第四网格等作为标杆。河苑社区网格员吴波告诉记者：“我们网格有8个小区，飞线充电问题突出。通过摸排，分类推进充电桩建设，不具备安装条件的统一布线，现在九成以上住户已规范充电。”

破解“飞线充电”：疏堵结合的安全革命

“飞线充电”是老旧小区治理的“硬骨头”。戚墅堰街道采取“三类施策”：已建充电桩区域强制规范、具备条件区域应建尽建、不具备条件区域统一布线。在花溪社区工房十四区，街道建管办联合第三方施工队，为平矮房屋统一安装明管明盒充电装置。“材料居民出，施工街道管，既安全又公平。”社区居民曹春喜说。

在站北社区，网格员张鹏震展示了一组数据：通过“敲门行动”和充电桩增建，该社区飞线充电现象减少超80%。而针对高层住宅，街道要求居民穿管固定线路，对拒不整改者依法剪除。“一开始有抵触，但看到火灾案例后，大家逐渐理解。”东方社区志愿者范丽华表示。

整治“乱停乱放”：空间再生的秩序之战

乱停乱放不仅影响市容，更堵塞生命通道。街道通过“科学施划+集中整治+常态管控”组合拳，释放停车资源。在圩墩社区梅港新村，利用宅间闲置绿地新增277个机动车位；“墙到墙”停车行动在延陵东路、河苑路规范车辆200余辆。

“非机动车整治是难点中的难点。”戚大街社区网格员薛毅峰说。街道在七院、菜场等重点区域安排专人值守，对无主车辆集中规整。志愿者李军回忆：“有一次为挪一辆占道三轮车，我们找了5个邻居帮忙。现在大家自觉多了。”

清零“私搭乱建”：公共空间的温情收复

私搭乱建侵占公共空间，更是安全隐患。街道建立“即查即拆”机制，对新增违建零容忍，存量违建有序消减。在城乡环境大整治中，累计拆除违建38处，腾退空间412平方米。

河苑社区一处违建棚屋已存在十余年，用于堆放杂物。社区工作人员多次上门沟通，最终主人主动配合拆除。“虽然少了存储空间，但楼道亮堂了，邻居关系也更和谐。”业主说。整治中，街道坚持“先告知、后拆除”，注重政策解释，避免矛盾激化。

志愿赋能：全民共治的生动实践

治理能否长效，关键在群众参与。2025年7月，街道启动城乡环境大整治志愿者招募计划，20名志愿者分片包干7个社区，负责巡查环境卫生、市容管理、安全隐患等事项。

“我每天巡逻两小时，看到飞线充电、垃圾堆积就拍照上传。”花溪社区志愿者刘锡华自豪地说。街道政工办推出“智慧志愿”积分系统，志愿者可通过服务兑换奖励。河苑社区志愿者张春生说：“以前觉得治理是政府的事，现在发现我们也能出力。”

黑木桥、牌楼巷、工房十四区等9个城中村是整治重点。街道通过“网格化+清单化”管理，累计清理垃圾25.1吨、整改基础设施28项、清除小广告80余张。

“巷子窄得消防车进不来，现在放心多了。”黑木桥居民裴春海指着新增的9处消防灭火设施说。在牌楼巷，街道还增设了便民晾衣架、修复破损井盖。河苑社区利用闲置地块打造“知耕农场”，将2000平方米荒地变为共享菜园。

长效机制：从“创建推动”到“常态维护”

整治易，维护难。街道以“门前三包”为基础，推动物业、业委会、志愿者形成共治闭环。各社区建立“日常巡查+动态整改”机制，问题发现后通过手机端直报综安办平台，简单问题当日处理，复杂问题转专职网格员跟进。

“现在网格员每天走街串巷，居民也习惯‘随手拍’上报问题。”圩墩社区党总支书记费颖说。街道还将整治成效纳入社区年度考核，评选先进网格和优秀网格员，激发基层动力。

百姓口碑：治理成效的最终标尺

治理好不好，群众最有发言权。花苑社区居民丁建平表示，小区新增的充电桩每月电费仅20元，比飞线充电更划算更安全。

佳福楼外立面焕新工程成为当地热议话题。居民黄六珍说：“大楼亮化后，晚上散步都觉得亮堂。”而工房十四区的老人赵秀珍则对公厕改造点赞：“以前绕道走，现在干净得像宾馆。”

戚墅堰街道的“三无”网格创建，不仅是一场环境革命，更是一次治理理念的升级。通过网格化赋能、志愿者动员、标准引领，老工业区正褪去“脏乱旧”的刻板印象，展现“净美新”的生机。正如街道综合行政执法和安全监督管理办公室主任吴立峰所说：“治理不是为了应付检查，而是让老百姓推开窗，能感受到变化。”

民生改善：从环境到生活的全面提升

环境整治的最终目的是改善民生。在戚墅堰街道，随着“三无”网格创建的深入推进，居民的生活品质得到了显著提升。

在花溪社区，原本脏乱差的背街小巷经过整治，变成了干净整洁的“文化巷”，墙上绘有社会主义核心价值观宣传画，路边增设了休闲长椅和绿化盆景，成为居民休闲散步的好去处。“以前这里又脏又乱，大家都不愿意来，现在成了我们社区的‘客厅’。”居民刘阿姨高兴地说。

近年来街道还大力推进“厕所革命”，对辖区公厕进行全面改造提升。新建的公厕不仅干净卫生，还增加了无障碍设施、母婴室等，体现了人文关怀。“公厕是一个城市文明的窗口，我们希望通过公厕改造，提升整个街道的文明形象。”街道综安办副主任刘利强表示。

共建共享：构建基层治理新格局

戚墅堰街道的“三无”网格创建，不仅仅是一场环境整治行动，更是一次基层治理体系的深刻变革。通过网格化治理、志愿者参与、科技赋能等多种手段，街道构建起了“共建共治共享”的基层治理新格局。

在各社区，居民议事会成为解决社区问题的重要平台。社区定期召开居民议事会，邀请居民代表、物业公司、业委会等多方参与，共同商讨社区重大事项。“通过居民议事会，我们能够听到最真实的民意，找到最适合的解决方案。尤其是最近‘戚彩邻里’项目的推进工作。”花溪社区党总支书记肖慧玲说。

街道还积极探索“红色物业”模式，在物业公司建立党组织，发挥党员在社区治理中的先锋模范作用。“通过党建引领，我们能够更好地整合各方资源，形成治理合力。”街道党工委副书记符敏霞表示。

随着“三无”网格创建的深入推进，戚墅堰街道的面貌发生了显著变化，居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。“环境变好了，生活更方便了，邻里关系更和谐了。”这是许多居民的共同感受。

下一步，街道将继续深化“三无”网格创建，推动治理工作从“达标”向“示范”升级。一方面，将进一步完善长效机制，推动治理工作常态化、制度化；另一方面，将积极探索智慧治理新模式，利用大数据、人工智能等新技术提升治理效能。

从“整治”到“创建”，从“达标”到“示范”，戚墅堰街道的基层治理实践，为老工业城区转型升级提供了有益借鉴。通过系统化谋划、精细化实施、常态化推进，这个有着深厚工业底蕴的老城厢正在焕发新的生机与活力。

从戚墅堰的实践来看，基层治理的关键在于坚持以人民为中心，发挥群众主体作用，构建共建共治共享的治理格局。只有这样，才能真正实现治理效能的最大化，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

供稿：常州经开区戚墅堰街道