柬埔寨新首相今起访华　释放何种信号

本文转自：鲁中晨报

柬埔寨新首相今起访华

释放何种信号

应中方邀请,柬埔寨首相洪玛奈将于9月14日至16日正式访华。这将是这位45岁的新生代领导人自上月22日宣誓就职以来的首次正式访问。

上任不到一个月便将目的地选在中国,洪玛奈此访释放出的信号耐人寻味、引人关注。

分析人士认为,这体现了中柬“铁杆”友谊的延续性,同时将让这种友谊焕发出更大生机和活力。

延续“铁杆”友谊

作为中国的近邻,柬埔寨与中国并不接壤,但柬埔寨首相却是北京的常客。

今年2月,时任柬埔寨首相洪森来华访问。中国国家主席习近平用“铁杆朋友”来称呼他。

三年前的2月,在中国抗击新冠疫情的特殊时刻,洪森在结束对韩国的访问后临时决定访华,成为首位在疫情暴发期间来访的外国领导人,向外界展示了柬埔寨与中国患难与共的兄弟情谊。

如今,柬埔寨新首相洪玛奈又将启程,目的地仍是中国。

与前几天赴印尼雅加达出席东盟峰会等活动不同,这将是洪玛奈任内首次正式访问,被视为带有风向标意义。

那么,他为何要将中国选为任内首次正式出访目的地?

“洪玛奈一直是中柬关系的参与者和推动者。前两次洪森访华,他都作为代表团成员随同出访,见证了两国在亲密合作中互利共赢。这次访问凸显出柬埔寨新一届政府对发展中柬关系的高度重视。”中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出,这是中柬“铁杆”友谊延续性的体现,同时将让这种友谊焕发出更大生机和活力。

上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新指出,洪玛奈自上任以来一直没有进行正式访问。这次,他将中国作为首次正式访问目的地,既是议程需要,更是政策选择,体现了柬埔寨对中国的重视,也反映出柬埔寨新政府为推进新的发展战略而作出的努力。

“洪玛奈政府提出的‘五角战略’核心就是发展经济、提升民生福祉。”周士新解释道,中国和柬埔寨是全面战略合作伙伴,中国也是柬埔寨第一大贸易伙伴、最大投资者。加强对华关系也反映出柬埔寨新政府治国理政的优先方向。

促进经济融合

除了任内首次正式访问外,洪玛奈此行恰逢中柬合作的几个节点:建交65周年、中柬友好年、“一带一路”倡议提出十周年。

回望过去65年,两国关系历经国际风云变幻,始终坚如磐石,多领域合作硕果累累。中国连续11年成为柬最大贸易伙伴。去年双边贸易额达160.2亿美元,创历史新高。

这次洪玛奈访华,双方将重点谈些什么?两国又将如何以此访为契机,推动两国关系取得更大发展?

据中国外交部发言人介绍,中方对此访有三方面期待。战略上,通盘谋划今后一个时期中柬全面战略合作；议题上,推动“工业发展走廊”和“鱼米走廊”等合作倡议尽快落地见效；目标上,以高质量、高水平、高标准建设新时代中柬命运共同体。

柬方同样对访问寄予厚望——推进打造中柬“钻石六边”(政治、产能、农业、能源、安全、人文)合作架构,造福两国和两国人民。

两位分析人士认为,洪玛奈此访的重点,应结合柬埔寨新政府颇具雄心的国内发展战略来看。

许利平预计,柬埔寨方面或聚焦两个主题:向中国领导人介绍其施政理念和方向,包括新提出的“五角战略”；同时进一步深化两国间务实合作。

周士新同样提到柬埔寨的“五角战略”。他认为,从原来的“四角战略”到现在的“五角战略”,这是洪玛奈政府对国家发展战略的继承和发展。对华关系同样如此,新政府继承了两国合作成果,同时也重视经贸合作“质”的提升。

“此访最重要议程在于,促进两国经济关系的融合,特别是在高质量发展方面。”周士新阐释道,柬埔寨处于产业结构转型升级的过程中,对与中国无缝隙合作抱有很大期待。柬方可能希望中方加大在新能源车、电子商务、数字经济等重点领域的投资,提升柬商业竞争力,同时扩大对华农产品出口,为柬旅游业发展开拓更大空间,以促进柬埔寨经济的快速复苏。

纵观“钻石六边”合作架构,许利平指出,产能和农业被视为柬埔寨经济的重要着眼点和发力点。中方提到的“工业发展走廊”和“鱼米走廊”刚好与之呼应。建设这两条走廊是2月洪森访华时双方达成的共识,也是“钻石六边”合作架构的两大支柱、新旗舰项目。目前,蓝图已经画好,关键就是怎样将它们落实。

形成示范效应

除了进行正式访问,洪玛奈此行还将前往广西南宁,参加第20届中国—东盟博览会(简称东博会)和中国—东盟商务与投资峰会开幕式。

“柬埔寨不仅是中国开展澜沧江—湄公河合作、中国和东盟合作的重要一环,也是高质量共建‘一带一路’的重要国家。”许利平指出,双方在双边合作领域的探索和尝试,可以为中国加强和东南亚其他国家的合作提供借鉴和参考,甚至起到示范和引领作用,特别是对其邻居缅甸、老挝等。

周士新提到中柬在自贸区建设方面的领先。在东盟范围内,只有两个国家与中国达成自贸协定,一个是新加坡,另一个就是柬埔寨。

从2020年初谈判启动到宣告完成,中柬只花了7个月时间。与自贸协定谈判动辄数年甚至十几年的“国际惯例”相比,中柬自贸协定的达成相当高效。

周士新指出,柬埔寨新政府希望能推进相对平衡的外交路线,包括与欧美发展更好的关系。下一步,洪玛奈政府可能会拓展与日本、韩国方面的合作。但是,中柬全面战略合作伙伴关系不会因此受到影响。据《解放日报》