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夯实产权平等保护基石
本文转自：经济日报
李万祥
近日，十四届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国公司法（修订草案三次审议稿）》进行了审议，并于9月1日起公开征求意见。法律草案围绕落实产权平等保护要求、强化对控股股东和实际控制人的规范等方面作出修改和完善，加强对投资者特别是中小投资者合法权益的保护，促进资本市场健康发展。
产权制度是社会主义市场经济的基石。随着我国现代产权制度和产权保护法律框架基本形成，产权平等保护力度不断加大。民法典规定，民事主体依法享有股权和其他投资性权利。现行公司法在规定公司资本、公司治理等基础性制度的基础上，明确规定股东的权利与义务，如公司股东应当依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益等。
当前，股东权利保护和权益平衡机制仍然存在一些薄弱环节和问题。实际案例中，有的股东侵吞公司财产，有的股东利用关联关系转移公司财产，有的股东甚至提供虚假文件、报告以及账簿，有的大股东则利用表决权优势实施“低价增资”，稀释少数股东的持股比例。这些行为都变相侵害了中小股东的权益，不利于公司长远发展。
对上述种种有损股东权利的操作，此次公司法修订提出针对性措施，进一步明确权利边界和救济渠道，丰富股东权益保护的法律“工具箱”。一方面保障中小股东“公平价格回购请求权”，草案规定控股股东滥用股东权利，严重损害公司或者其他股东利益的，其他股东有权请求公司按照合理的价格收购其股权。另一方面强调公司股东的权利平等，如草案完善股份有限公司股东查阅、复制公司有关材料的规定，增加公司不得提高临时提案股东持股比例的规定等。
健康的市场离不开坚实的法治保障。完善公司法，当以“百密”防止“一疏”，避免埋钉子、留尾巴，为股东权益保护提供最优解。完善公司法，回应社会关切，还需广泛吸收各方面意见建议，针对存在的产权平等保护等难点问题进一步深入研究，努力取得共识，进一步修改完善好这部法律。
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快照生成时间：2023-09-11 08:45:03
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