管好用好充值卡里的钱，这里“有一招”

本文转自：四川日报

全省首个预付式消费信用监管平台运行一年，预付式消费纠纷投诉量较监管前降低近40%

管好用好充值卡里的钱，这里“有一招”

□四川日报全媒体记者 伍力

●平台内每个商户都有一个“可信消费码”，通过不同颜色展示其诚信规范等级，并展示其预付费项目及价格

●平台实时监控商户经营信息、银行存管资金、账户资金情况，一旦监测异常自动预警

●平台入驻商户可为消费者购买保险，实行一卡一保，当商户无法按照合同承诺提供产品或服务时，保险将对消费者进行赔偿

●平台对商户实行免费入驻，并联合银行、保险、协会等为商户提供开户减免、普惠贷款、保险优惠、诚信证明等政策支持

“您入驻咱们这个平台主动接受监管，消费者认为充值有保障，也会更加愿意充值消费。”近日，成都市郫都区红光街道思源社区一家零售店，网格员汪英正在向店家详细介绍预付式消费信用监管平台。

去年3月，郫都区上线全省首个预付式消费信用监管平台。运行一年，效果如何？有什么地方需要改进？记者来到郫都区矛盾纠纷多元化解“一站式”中心进行探访。

现状

从游泳健身、美容美发等行业入手，近300家商户纳入监管

消费者充了卡，商户却拒绝顾客消费、退费，甚至卷款跑路，已成为消费市场的一大痛点。以郫都区为例，2020年至2022年预付式消费投诉量年均增幅20.4%，2022年投诉量超过2万件。“预付式消费长期存在契约形式缺失、消费流程不规范、预付资金无保障、监管缺乏有效手段等风险，矛盾纠纷预防化解困难。”郫都区委政法委相关负责人说。

如何破局？去年，郫都区委政法委牵头组织相关部门，从游泳健身、美容美发、养老托育等行业入手，建立平台进行监管。

“监管的核心，就是管好资金。”平台工作人员介绍，平台商户开通专门的预付费存管银行账户，消费者在平台进行支付后，资金直接进入该账户，银行对预付资金余额的30%进行动态监管，根据每次消费情况及时解冻存管资金，“这样既能起到监管作用，又不影响商户正常经营，发生风险时，可帮助消费者减少资金损失。”

记者点击微信小程序“预付监管”进入该平台。平台内每个商户都有一个“可信消费码”，通过不同颜色展示其诚信规范等级，并展示其预付费项目及价格。“消费者进行充值、消费，平台依托司法区块链，对整个交易过程进行存证。当买卖双方产生合同纠纷时，消费者可调取区块链存证证书作为纠纷处理的重要依据。”平台工作人员说，同时，平台实时监控商户经营信息、银行存管资金、账户资金情况，一旦监测异常自动预警。

此外，平台入驻商户可为消费者购买保险，实行一卡一保，当商户无法按照合同承诺提供产品或服务时，保险将对消费者进行赔偿。

数据显示，平台运行一年来，已有近300家商户纳入监管，监管资金超1000万元，郫都区预付式消费纠纷投诉量较监管前降低近40%。

推动

联动多部门监管，加大违法惩戒力度，让平台发挥更大效力

如何让商户主动接受监管？郫都区的做法是，平台对商户实行免费入驻，并联合银行、保险、协会等为商户提供开户减免、普惠贷款、保险优惠、诚信证明等政策支持。

不少商家看中的，正是平台带来的信用背书。“主动接受监管，其实也是让顾客知道你的店合规合法，不会跑路、没有陷阱。”郫都区美容产业发展协会会长盛忠蓉说。

如何让平台发挥更大效力？专家认为，还要联动多部门监管，加大违法惩戒力度。

“线上和线下监管都要做好部门协同，要联动市场监督管理、教育、文旅、司法等多个部门，实现信息共享、实时监管、化解纠纷、执法处置等流程一体化，真正打造预付式消费监管体系。”川观法治智库专家、四川大学法学院教授王竹说。

事实上，这也是郫都区将平台放入矛盾纠纷多元化解“一站式”中心的初衷。“在‘一站式’中心，政法各单位、行业调委会和多个社会调解组织常驻窗口工作，包括消费纠纷在内的多种矛盾纠纷，都可由中心按照‘呼叫—响应’机制，召集相关责任单位联合会商研判调处，或申请上级部门指导调解。”郫都区委政法委相关负责人说。

王竹还建议，平台要用好大数据吸引顾客促进消费。“要通过平台数据，为商家清晰消费者画像，动态推送热门商家、热门商圈等，升级消费体验，提高消费者黏性。反过来，商家入驻的积极性、主动性也将提高，最终形成良性互动。”

“平台已实现对预付式消费的事前、事中监管，还要加大对违法行为的惩戒力度。”省人大代表、四川瀛领禾石律师事务所律师曾文忠建议，将有欺诈、卷款跑路、恶意集资等严重违法行为的预付卡经营者纳入失信黑名单，禁止其再从事经营活动并限制高消费。