赤水市文华街道：九字诀破解赤水河（文华段）违法垂钓整治难题

为切实加强辖区水域管理，有效遏制违法垂钓行为，今年以来，赤水市文华街道结合实际，坚持“宣传先行、疏堵结合、部门联动、群众参与”的原则，以“宣、巡、联、劝、签、收、移、罚、引”九字诀，实现对违法垂钓行为的“早发现、快处置、严整治、常巩固”，力争达到“禁钓区内零违法、垂钓行为有规范”的目标。

“宣”字当头，氛围全覆盖。系统搜集梳理垂钓违法法律依据制发宣传资料，线上依托小区微信群精准推送，线下通过张贴海报、入户宣传、在习惯钓位设置禁钓标识、组织钓鱼爱好者开展法治宣传深化覆盖。同时，充分发挥党员干部示范引领作用，普及禁钓法规与生态环境保护知识，提升群众政策知晓率、支持度，营造“人人知禁钓、人人护生态”氛围。

“巡”字发力，隐患早发现。依托网格化管理，组织办事处、社区干部、执法队员及党员志愿者，对重点河段、高发点位开展错时巡查，同步运用无人机技术手段及渔政监控实时监测，构建“人工+科技”双重巡查网络，实现违法垂钓行为发现率100%，确保第一时间介入处置。

“联”字聚力，合力无死角。一方面，文华街道牵头，邀请农业农村、公安、综合执法等部门参与联合执法，明确职责分工、畅通协作渠道，累计开展联合执法行动15次；另一方面，邀请12名辖区钓鱼爱好者加入“志愿巡查队”，发挥其熟悉垂钓规律的优势，协助发现隐蔽违法垂钓行为31起。此外，针对赤水河跨区域特性，与合江县九支镇建立跨区域联动机制，第一时间通报交界河段违法垂钓信息，打破区域监管壁垒。通过“政府部门+群众力量+跨区域协作”的全方位联动，有效整合监管资源，显著提升执法震慑力，形成齐抓共管的工作格局。

“劝”字暖心，柔性化矛盾。对巡查中发现的违法垂钓者，先由工作人员开展耐心细致的政策宣讲，阐明禁钓意义及违法后果，引导其主动认识错误，累计劝离违法垂钓者380余人次，其中大部分垂钓者经劝导后主动停止违法行为并离开现场，未引发矛盾纠纷。坚持“教育为先、处罚在后”的柔性执法理念，最大限度争取群众理解与配合，实现法律效果与社会效果的有机统一。

“签”字立约，自律强意识。对经劝导后深刻认识错误的垂钓者，现场签订《赤水市自觉遵守天然水域垂钓管理规定承诺书》，累计签订76份。通过书面承诺，当事人后续违规率持续下降，守法意识与自律意识不断提升。

“收”字控源，违法断根源。对拒不配合劝导、态度恶劣或多次违规垂钓的人员，依据相关法律法规，依法证据保全鱼竿68支、鱼线53卷、鱼钩 60个。从源头切断违法行为的实施条件，形成“违法必查、工具必收”的有力震慑。

“移”字闭环，处置守规范。对签订承诺书后又违法垂钓的移交农业农村局查处；对涉嫌非法捕捞且情节严重的行为移送公安机关查处，确保案件依规处理，维护执法规范严肃。

“罚”字震慑，刚性显权威。一是行政处罚：依据《长江水生生物保护管理规定》，对违法垂钓者给予责令改正、警告或一千元以下罚款。二是刑事处罚：依据《中华人民共和国刑法》，对在禁渔区、禁渔期非法捕捞者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。有效遏制了“侥幸违法”心理，形成强大法律震慑。

“引”字疏导，疏堵两结合。在严格管控禁钓区的同时，积极引导60余名钓鱼爱好者前往严家河、大同河等合法垂钓区域；同步向群众宣传“一人一杆一线一钩”的文明垂钓标准，通过“堵违法、疏需求”的有机结合，既守护了赤水河（文华段）禁钓区生态环境，也合理满足群众休闲娱乐需求。

通过“九字诀”的综合施策与持续发力，文华街道违法垂钓整治工作取得了显著成效：辖区内违法垂钓数量持续下降，生态环境得到有效恢复，群众法治意识明显增强，居民主动参与到监督和劝导中来，形成了良好的社会共治氛围。

赤水市文华街道办

编辑 蔡义桂

二审 凌洁

三审 杨艳