治水兴水德州十年丨平原县综合水价改革实现新突破 为企业发展注入“源头活水”

编者按：水是一种珍贵的资源，事关民生与发展。近十年来，德州市在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路的指引下，立足缺水型城市现状，坚持项目带动、数字赋能、改革开路、示范引领，着力提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力，建设了一批群众可感可及、惠民利民的水利工程，为全市经济社会高质量发展提供了坚实水利支撑。第三十二届“世界水日”、第三十七届“中国水周”到来之际，德州市水利局联合大众网德州推出“治水兴水德州十年”专栏，从小切口展现治水兴水的“德州经验”。

大众网记者 武红鹏 通讯员 董天力 李巍伦 德州报道

走进宜瑞安（山东）食品配料有限公司的生产车间，在机器轰鸣中，一粒粒金黄的糯玉米在生产线上变身为玉米淀粉。“我们公司引入长江水以后，一方面提升了公司用水的整体水质，同时还提高了产能，如今，公司年加工糯玉米能达到10万吨以上。”宜瑞安（山东）食品配料有限公司环境主管王坡激动地说。

平原县地处黄河下游的鲁西北平原，是资源型缺水地区，主要水源为黄河水和地下水。当前，全县被列为深层地下水禁采区和黄河流域水资源超载区，按照上级要求，全县严禁新增深层地下水取水许可，并于2025年前需全部关停深层地下水开采井。深层地下水、黄河水取水双受限，新上企业和部分老企业面临无水可用的难题，亟需开源节流，寻找替代水源。

“想要破解用水瓶颈，补齐用水缺口，只能依靠长江水，但是长江水工业供水价格又远高于黄河水，无形中增加了企业用水成本，不利于企业持续发展和优化营商环境，所以，实施综合水价改革迫在眉睫。”平原县水利局水资源办公室主任李金华说。

去年以来，平原县以区域综合水价改革工作为契机，统筹推进黄河水长江水统一配置、统一定价、统一管理，以此解决黄河水不够用、长江水用不起的问题，从而实现水资源集约节约高效利用。

“我们第一时间成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，由水利、发改、财政等9个单位为成员的改革试点领导小组，并下设6个工作组。其中，水利部门负责统筹综合水价改革推进，发改部门负责水价调整，工信部门负责协调企业落实水价，审批部门负责取水许可的办理等。”李金华介绍，为了摸清“家底”，各工作组分赴 12个乡镇、880个村庄、320 家企业进行实地调研，通过对全县取用水、取水许可、水价执行情况等进行梳理总结归纳，并形成了问题清单，针对长江水水价过高问题，出台了《平原县区域综合水价改革实施方案》《平原县区域综合水价改革方案实施细则》两个方案，完成了供水成本监审报告，最终确定了黄河水和长江水的综合水价为2.59元/立方米。

同时，针对工程设施配套不完善问题，平原县投资3200万元，在平原县经济开发区、化工园区，完善了宜瑞安、和洋等企业的地表水供水设施和工程，铺设输配水管线18km，对龙门水库出库泵站及连接供水管道工程，进行升级改造，供水能力提升至10万立方米/天，形成了黄河水长江水等水源互联互通、应急互补的供水工程网络体系和保障机制。

如今，平原县通过优化区域供水结构、搭建多水源供水管理平台、制定出台综合水价政策等措施，探索形成了“一个水价”+“一企一定额”+“累进加价”+“节水奖励”的水价新模式，构建了黄河水长江水同质同价“双保障”的供水新秩序，有效促进了区域水资源节约集约高效利用和经济社会可持续发展。去年3月，山东省选取平原县为黄河水资源超载区区域综合水价改革试点，相关经验做法在全省推广。

“平原县区域综合水价改革实现了两水一价，彻底解决了黄河水不够用、长江水用不起的难题，形成了可复制借鉴的典型经验，对全市黄河水、长江水水资源科学配置具有积极的引导作用，下一步，我们将在全市推广平原改革经验，争取2024年全市区域综合水价改革实施方案出台落地、2025年水价改革工作全面完成。”德州市水利局财务审计科副科长韩瑞伟表示。