法治赋能绿色发展新业态

冬日寒意正浓，位于大别山北麓，河南省南部的罗山县铁铺镇何家冲村的“有稻山房”民宿中却是一片暖意融融。游客们或围炉煮茶，或赏雪观景，或品尝美食，别有一番意趣。“有稻山房”民宿占地5亩，租赁闲置农宅近3000平方米，流转周边百亩茶山，依托优美的田园环境，自2022年营业以来，为当地群众提供岗位30余个，将流量转换成新业态，拉动了当地经济发展。

这只是罗山县生态农业带动经济发展的一个缩影。罗山县山清水秀，生物多样性极为丰富，被誉为我国中部地区的“基因库”。近年来，县里紧密依托自然生态、田园景观、民俗文化、特色产业等资源，加速推动传统农业纯生产功能向生产、生活、生态“三生合一”功能的方向转变。目前，全县共建成200亩以上、主要从事现代农业生产和带有休闲观光性质的现代农业园区40余个，年接待游客35万人次，实现综合收入1.5亿元，逐步迈入现代生态农业发展道路。

罗山人崇尚自然、爱护自然、顺应自然，坚持用法治思维守护生态环境，实行山水林田湖草沙一体化保护，先后设立董寨国家级自然保护区、黄缘闭壳龟省级自然保护区、杜堰河鹭鸶湿地等众多保护区，保护区面积达803平方公里。先后出台了《罗山县国家重点生态功能区产业准入负面清单》《关于保护朱鹮及其栖息地的通告》等政策规定，同时将生物多样性保护和管理经费列入财政预算，为生物多样性保护工作提供制度保障。

罗山县建立“行政执法+检察监督+司法审判”工作机制，统筹开展生物多样性保护综合执法行动，坚持惩治违法犯罪与修复生态并重，在重点保护区设立司法保护和普法教育基地、检察保护中心、林点警务室和普法宣传点，打通法治护航生物多样性的“最后一公里”。2020年以来，全县集中开展“清风”“绿盾”等专项执法检查50余次，办理各类破坏生态案件451起。

罗山县还不断拓展普法宣传的形式和手段。在线上，以生物多样性保护真实案例，拍摄普法微电影微视频。在线下，严格落实普法责任制，在“法律七进”活动和“国际生物多样性日”“世界环境日”“爱鸟周”等节点，开展喜闻乐见的专题普法教育；成立董寨观鸟联盟、鹭鸶保护协会等6支民间公益组织，常态化开展普法宣传活动，让生物多样性保护成为全民自觉行动。

生物多样性在法治力量守护下日益丰富，将全县森林覆盖率提高到44%，鸟类增加至334种。有“东方宝石”之称的国际濒危物种朱鹮，野外种群存量达500只，白冠长尾雉野生种群达3000多只，获评中国白冠长尾雉之乡。作为全国唯一县区代表，在联合国《生物多样性公约》缔约大会第十五次会议上作主旨演讲，推广生物多样性保护经验。

人不负青山，青山定不负人。优良的自然生态，为优质高效绿色产业发展创造了良好的条件，反哺优质农业、特色旅游和观鸟经济。罗山县被纳入国家重点生态功能区，先后成功创建国家农产品质量安全县、全国茶旅融合发展示范县、全国绿色发展实践创新县和省级生态示范县、省级全域旅游示范县。据罗山县文旅局统计，2023年“五一”“十一”期间，全县共接待游客114万人次，实现旅游综合收入6.1亿元。