创新驱动打造平安山东建设新风景

记者 杜洪雷 通讯员 秦媛媛

今年以来，全省网格员共上报各类事件4928万余件，办结率达93.2%；全省136个县（区、市）、1814个乡镇（街道）建成一站式矛盾纠纷调解中心；在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”活动中，我省连续两年入选营商环境最好的10个省份；十年来，全省刑事案件、治安案件分别下降34.3%、67.2%……在推动建设更高水平的平安山东中走出两条曲线，一条是各类案件发案率降低的“下行线”，一条是群众安全感、满意度持续提升的“上升线”，其背后凝聚着持续打击违法犯罪的坚定、矛盾纠纷多元化解的执着探索、基层社会治理的模式创新和平安指数的数字化变革。

出动警力21.5万人次守护“夏夜平安”

夏夜泉城，无论是老商埠区，亦或是泉城路商圈，还是天下第一泉景区周边，忙碌的藏蓝身影、闪烁不息的红蓝警灯，为城市夜景增添了一层靓丽的“保护色”。7月7日至10日，山东省公安机关开展夏夜治安巡查宣防第一次集中统一行动，出动警力21.5万人次，以强大声势震慑犯罪，精心排查消除隐患，做好“夏夜平安”文章。

在行动中，济南市公安局市中区分局全面分析历年夏季警情、案件情况，在全区范围内确定6个重点区域，市中区副区长、公安分局局长刘宜武带队，深入开展大规模集中清查整治行动。在辖区内的一处烧烤广场，刘宜武与烧烤广场的负责人就夜间烧烤摊点容易发生纠纷打架等治安隐患进行交流，要求严格落实行业监管主体责任，严防发生治安案件，切实清除治安隐患。

在此次统一行动中，全省公安机关强化警种联动，各相关警种部门充分发挥职能作用，深化“三联”机制，协调应急、城管、消防救援等部门和辖区街道、村居、企业等各方力量42.6万人次加入行动。全省共检查车辆37.3万台次，检查重点部位、场所17.2万个，抓获各类违法犯罪嫌疑人5002名，排查整改各类安全隐患1.8万处，查处酒驾醉驾3321起，查获违禁物品1400余件。

全链条打击破获电诈案件2.1万起

随着互联网科技和通信技术的飞速发展，以电信网络诈骗为代表的新型违法犯罪增势迅猛，并衍生出大量上下游关联违法犯罪，成为发展最快，严重影响群众获得感、幸福感和安全感的刑事犯罪。对此，山东省公安厅“靠前一步，主动作为”，在全省范围开展了打击治理电信网络诈骗系列专项行动，

2023年2月，济宁市公安机关接到王女士报警称在网上刷单被骗几十万元。接到线索后，公安机关立即成立专案组对该案进行调查，经查王女士向魏某先后转款10多次，涉诈金额690953元。

办案民警一方面对涉诈银行账户进行分析梳理，对涉诈资金进行止付冻结，先后返还受害者20余万元。与此同时，济宁市公安局组织办案人员先后奔赴德州、济南、菏泽、湖北、河南等地，抓获犯罪嫌疑人魏某、秦某等20名，顺案破获一较大“跑分洗钱”犯罪团伙。

山东省公安厅部署开展为期三年打击治理攻坚战，将打击治理电信网络新型违法犯罪作为平安山东建设重点工作，纳入高质量发展绩效考核，实现全警反诈、全社会反诈工作格局。

专项行动中，山东警方持续深化各类专项行动，对高发类案梯次发起集群战役，实施生态战法，实现全链条打击。今年上半年，全省破获电信网络诈骗及关联犯罪案件2.1万起，同比上升29.3%，抓获犯罪嫌疑人2.7万名，同比上升45.1%。

山东警方与3828家银行和124家支付机构建立7×24小时响应机制，实现对涉案账户快速拦截和精准研判。实时分析省内潜在受害群体，分级分类开展见面、电话、短信劝阻工作，筑牢技术反制、预警劝阻“双防线”。今年上半年，共拦截诈骗电话、短信、网址链接1444万次，阻断用户访问诈骗网址332.6亿次；推送预警信息2171万条，同比上升91%，见面劝阻301.7万人次。

创新实践促矛盾纠纷在“家门口”化解

德州市宁津县中陶村赵家两兄弟赵某甲和赵某乙，因父母一块闲置宅基地归属权问题反目成仇。十多年间，双方矛盾持续恶化，甚至多次大打出手，对村风造成了不良影响。中陶村支部书记、调解员赵金昌多次上门调解，双方态度虽有缓和，但仍然坚持己见、不肯退让。

与村两委及村民代表商议后，赵金昌决定以“柳下夜话”的形式调解此事。5月2日晚上，在中陶村老石磨旁，双方的亲友、村里德高望重的老人、村两委等围坐在一起，开展“柳下夜话”，共同调解兄弟俩的矛盾。大家晓之以情、动之以理，两兄弟从水火不容，到低头不语，再到握手言和主动认错，多年的心结得以解开，兄弟感情重归于好。

老石碾、小马扎，我说你听，我问你答，从柴米油盐到村情国事，从人居环境到乡村振兴……“柳下夜话”是德州市多元解纷模式中的一项创新举措，干部群众围坐在一起，面对面交流，拉家常、商农事、讲政策、调纠纷、解民忧、谋发展。

近年来，山东坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理效能，着力构建基层社会治理新格局。“全省各地围绕着矛盾纠纷多元化解推进品牌创新，建立起矛盾纠纷调处化解体系，提升矛盾纠纷化解的整体效能。”据山东省委政法委副书记刘启超介绍，全省出台《关于加强矛盾纠纷多元化解 提升基层社会治理效能三年实施方案（2023—2025年）》，136个县（区、市）、1814个乡镇（街道）建成一站式矛盾纠纷调解中心，入驻部门和社会力量3万余人。

为基层社会治理注入“心安”力量

秉持着“平安是基，心安是魂”的理念，全省多地将社会心理服务体系建设纳入基层社会创新治理整体布局进行全力推进。

枣庄市山亭区水泉镇小琪在家中玩手机时对网友多次进行转帐。母亲发现后进行劝说，导致他情绪异常激动并动手打骂其母亲。家人联系区心理关爱帮扶小组工作人员，同时与医院和镇派出所取得联系，第一时间对小琪的危险行为进行了制止。专业医生站在共情的角度用心倾听他的心声，进行针对性心理疏导。经过3次心理干预，小琪情绪逐渐稳定了下来。通过社会心理服务精准阻断个人极端事件风险，筑牢了安全屏障。

枣庄市紧紧抓住社会心理服务体系建设试点的历史机遇，探索打造维护公共安全“心防工程”，建成社会心理服务机构7个、镇街心理辅导室65个、村（社区）心理咨询室1697个，配备专兼职心理服务人员1560余人、心理辅导教师1200余名，实现服务网络全覆盖。

滨州市落实关于“心安城市”建设具体要求，从社会稳定溯源治理出发，将人民群众对解决心理问题矛盾疾苦的新需求纳入社会治理总体布局，建成“滨州心语”社会心理服务品牌，努力打造全国首个“心安城市”，趟出一条具有滨州特色的社会心理服务体系建设品质之路。

通过加强社会心理服务体系建设，2022年滨州市实现了“四升四降”，即心理咨询服务数量同比上升32%，网格办理民生事项同比上升583.6%，信访积案化解率同比上升4.6个百分点，群众安全感满意率同比上升0.2个百分点；刑事警情同比下降17.3%，诉讼收案同比下降3.7%，信访案件同比下降19.6%，重大矛盾同比下降22%。

创建指数系统打造平安建设新引擎

平安建设包罗万象，不仅有从传统意义上的“小平安”，更是涵盖经济、文化、社会、生态安全等领域的“大平安”。东营市借势数字化改革，依托市域一体化综合指挥平台，创新研发“平安指数”系统，通过对平安建设领域大数据的建模分析，实现了对全市各级平安状况的动态评定、精准研判、科学预警，构建起科学化、精细化、智能化的“数字平安”新模式。

平安指数信息分析能够指引前端的预警，这让基层派出所在日常治安防范工作中装上“指南针”。“我们现在推行‘小案侦防’模式，比如盗窃手机、盗窃电动车电瓶等案件，有了大平台、大数据，就可以有针对性地研判往年发案规律，在高发地段、高发时间提前加强动态预警，提前干预，对案件进行有力的识别追踪，对案件预警有了很大的提升。”东营市公安局开发区分局金水派出所四级警长陈天奎说。

聊城市创新开发应用“平安指数”体系，包括政治安全、社会治安、社会稳定、公共安全、网络安全、社情民意6个一级指标，下设38个二级指标、77个三级指标，涵盖“社情、警情、舆情”三大层面，涉及意识形态、安全生产、道路交通等重点领域。

在工作中，聊城市建立平安指数内容梳理、问题督办、整改反馈“三张清单”，向问题较多、指标得分较低的县（市区）下发预警“提示函”，督促县乡两级及时整改。将“平安指数”纳入全市平安建设“蓝黄红”评价体系，与平安创建活动直接挂钩，以指数倒逼地方和部门改进提升工作，提升平安建设工作积极性。