静安区发布“十五五”规划纲要草案 擘画建设卓越现代化国际城区新蓝图

1月14日，静安区第二届人民代表大会第七次会议在大宁剧院隆重开幕。会议听取了区长翟磊代表静安区人民政府作的政府工作报告。报告对《上海市静安区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》进行了说明。

《纲要（草案）》提出，未来五年是静安打造上海“五个中心”建设重要承载区的全面发力期和转型升级的攻坚决胜期，具有承前启后的重要地位。“全面发力”，强调的是以只争朝夕的责任感和使命感，在服务上海“五个中心”建设中加紧作为、主动作为，在新发展格局系统性深层次变革中抢抓机遇、抢占先机。“攻坚决胜”，强调的是深刻认识区域经济社会发展存在的深层次结构性问题，以更大力度破瓶颈、补短板、强功能，深入打好转型升级这场硬仗，不断构筑新的战略优势。

到2030年，静安将努力实现高水平改革开放纵深推进，高质量发展全面升级，高品质生活广泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流时尚引领能力、科技创新驱动能力、优质服务供给能力、现代治理保障能力进一步增强，努力建成卓越的双向开放高地、高质发展标杆、融合创新典范、人民城市样板，率先基本实现社会主义现代化。展望2035年，静安的综合经济实力、科技创新动力、现代化治理能力和国际影响力将大幅跃升，全面建成“国际静安、卓越城区”。

围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下四个方面。

一是奋力打造上海“五个中心”建设重要承载区。坚持以服务国家战略和全市大局为牵引，以强化“四大功能”为主攻方向，立足现实基础，发挥比较优势，持续提升城区能级和核心竞争力，更好助力上海“五个中心”联动发展。聚焦增强“四大功能”，围绕强化高端要素集聚和功能辐射、增强科创策源和融合创新能力、打造高端产业集群和服务高地、扩大高水平双向开放，对打造上海“五个中心”建设重要承载区作出部署。

二是全力推动高质量发展。以新发展理念引领发展，久久为功推动转型发展，更好实现均衡发展。围绕建设更具竞争力的现代化产业体系，发挥静安比较优势，以商业、文化、创意、科技深度融合为主线，形成（3+3）+（1+3+X）产业体系。围绕精心做好消费大文章，把握消费形态从传统商品交易向场景化、体验化、IP化方向深度演进的趋势。围绕促进区域协调发展，在“一轴三带”战略和四个功能区布局的基础上，着力构筑“两轴”发展骨架；对接全市“一江一河”战略，激发“Σ生态绣带”活力；立足更好发挥核心增长极作用，做强“三个片区”核心功能，着力构建“两轴一带三片区”空间布局。

三是持续深化高水平改革开放。主动服务和融入新发展格局，坚持深化改革与扩大开放并举，充分激发全社会内生动力和创新活力，切实把改革开放红利转化为静安发展效能。聚焦深化高水平改革开放，围绕构建开放型经济新优势、提升“全球服务商”计划影响力、打造国际一流营商环境、激发各类经营主体活力作出部署和安排。特别提出要推动外资总部扩能提质，鼓励设立创新中心、研发中心和开放式创新平台，链接本土企业和创新团队；要强化出海服务功能，推动专业服务机构拓展全球化服务网络，提升“走出去”专业服务能力。

四是用心用情推进人民城市建设。把最好的资源留给人民、尽最大的努力改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，共同建设人民城市最佳实践区。围绕提升城区综合功能，推动南北高质量均衡发展、实施城市更新行动、提升城区生态环境品质。围绕加快国际文化大都市核心区建设，弘扬城市精神品格、构建更高水平文化体育服务体系、增强国际传播能力。围绕在发展中保障和改善民生，把人民宜居安居放在首位、完善就业和社会保障体系、办好人民满意的教育、推进健康静安建设、做优为老服务品牌、提升区域人口活力。围绕提高城区治理水平，加强国家安全体系和能力建设、建设韧性安全城区、完善基层社会治理体系、提升数字化精细化治理水平。