筑强低空经济发展新引擎

本文转自：青岛日报

前沿观察

筑强低空经济发展新引擎

高婷婷

低空经济是推进高质量发展的新引擎。发展低空经济，不仅能扩大市场和内需，还能推动创新和供给多样化，有助于打破行业壁垒，促进多领域融合，形成联结经济社会、生态环境和个性化需求的全新发展模式。

2023年底召开的青岛市委经济工作会议强调，要聚力在以科技创新引领现代化产业体系建设上提质增效。低空经济是现代化产业体系的一个创新分支，涉及航空技术、无人机配送、空中交通管理等诸多领域，有望通过技术革新和产业融合，为经济发展注入新活力。发展低空经济，青岛应在以下几方面发力。

一是加强低空经济相关产业链构建。首先，围绕重点片区、重点航路、公共服务测试场、检验检测基地等，建设一批涵盖通信、导航、监视、气象、电磁、反制等的基础设施，强化飞行保障体系。其次，加大政策支持和资金投入，不仅要建立科技孵化器，通过提供资金、办公空间、技术咨询等服务，扩大对低空经济相关初创企业和创新项目的支持，还要设立专项基金，鼓励本地企业在低空制造、低空飞行、低空保障及低空综合服务等关键领域积极开展技术创新。最后，通过资金补贴、项目奖励等政策措施，吸引国内外低空经济领域的领先企业落户青岛，着力促进产学研合作，形成完善的低空经济产业链。

二是完善空域管理体系。首先，制定详细的低空飞行规则和标准，明确飞行高度、航线、时段等关键参数。其次，建立有效的监测和管理系统，利用雷达、卫星等技术进行低空飞行监控，强化对无人机的管理，实施实名制注册、飞行许可审批等措施，确保飞行安全。此外，政府应加强与民航等相关部门协调和合作，建立一套高效的空域协同管理机制，制定科学合理的空域规划，充分考虑各方需求和安全因素，合理划分空域，确保不同用途的空域使用不发生冲突。

三是借鉴先进城市经验，推动支持政策创新。一方面，组织专家团队深入深圳、上海等在低空经济领域表现突出的城市，研究分析它们在政策制定、产业链构建、技术创新、空域管理等方面的成功经验和策略。另一方面，加强考察交流活动，与当地政府和企业面对面交流，更直观地了解其在低空经济发展中的具体做法和经验，学习并总结出更适合青岛实际情况的策略和做法，进一步调整优化自身发展模式，逐步完善与低空经济相关的法规、技术标准和产业支持政策。此外，还应积极促进企业间的合作与技术交流，鼓励青岛企业与低空经济先进城市的企业建立合作关系，进行技术交流和共同研发，助力本地企业拓展市场和提升竞争力。

四是提升技术创新能力。一是要加大对包括无人机设计、航空材料、通信技术、大数据、人工智能在内的低空经济相关技术领域的基础研究和应用研究投入，为低空经济的长远发展奠定坚实的科技基础。二是要建立研发合作网络，鼓励驻青高校、科研机构、企业之间建立合作关系，集中优势资源，加速技术转化应用，共同解决制约低空经济发展的技术难题。三是要加强创新人才的培养和引进，一方面通过提供实践和研究机会，加强对低空经济领域人才的培养；另一方面积极吸引国内外顶尖人才加盟，为青岛低空经济发展注入新鲜血液和创新思维。

五是扩大低空飞行应用场景。一方面要积极培育城市空中交通新业态，推动低空航线发展，支持企业开设低空物流配送航线、通航短途运输航线和商业航线，鼓励企业在电力巡线、港口巡检、航拍测绘、农林植保等领域，拓展无人机和直升机的商业化应用，广泛开发空中游览、编队表演等服务项目。另一方面要促进低空公共服务发展。鼓励相关部门通过政府购买服务方式，在交通管理、应急救援、城市消防、城市治安等领域，加大无人机的应用。此外，为进一步推动低空飞行应用的创新和发展，可以举办全国性的创新示范应用大赛和无人机飞行赛事等，激发行业创新活力，加强城市经济发展潜力。

（作者单位：青岛市委党校）