南通如东：行政执法“与民同行”，让公平正义可见可感

日前，一位在装修中擅自拆除承重墙遭到众多邻居投诉的业主，竟然一再要给负责办案的城管执法人员赠送锦旗致谢，最终硬是被作为当事人的“南通市十佳城管卫士”陈伟婉言谢绝。

去年12月初的一天，陈伟所在的如东县城市建设管理综合执法大队建设中队接到12345政府服务热线工单：某小区业主在室内装修中拆除承重墙，并且拒不恢复原状。作为中队长的他立即带领执法人员赶到现场，对当事人立案调查。

原来，这幢楼共18层，涉事业主为一二层复式房，5年前装修时，业主擅自拆除一面承重墙，一些懂建筑的邻居发现后连忙向物业反映，物业公司及时责令业主进行了加固处理。直至去年年底，邻居们无意中发现该业主拆除的承重墙并没有恢复原状……

陈伟（右）利用双休天到施工现场协助作业

为保证定性的准确，陈伟当即联系专业检测机构对现场进行专项评估，结果表明拆除部位存在损坏承重结构的情况。可是，在违法事实面前业主却拒绝配合。陈伟和他的同事们一方面苦口婆心做老人家的工作，另一方面积极寻求其在外地工作的子女支持，通过面对面、微信聊天、电话联系等多种方式，不厌其烦地释法普法，终于让当事人意识到问题的严重性，松口答应配合整改。

考虑到当初老人家已按照物业公司要求进行加固处理，为减轻其返工损失，陈伟在小区早已更换物业的情况下，硬是想方设法联系到之前那家物业公司负责人，通过思想工作与执法手段双管齐下，对方认识了自身过错，同意负担相关施工费用。

紧接着，陈伟一边帮助业主邀请设计单位和施工队，一边组织同事们为老人家清空作业现场。施工人员进场后，他每天都派人到场负责做好对接、督促等工作。无论是钢筋焊接之后，还是混凝土立模结束，凡是施工节点，他都请设计单位过来把关。施工结束后，陈伟再次请来第三方机构进行专业鉴定，确认墙体已经原样恢复。

仅仅这一起案子，前后耗费了陈伟和他的同事们半个多月时间。陈伟说，行政执法难就难在如何实现良性互动，让执法者和被执法者相向而行。

“城管进社区”，与服务对象打成一片

近年来，如东县以国家深入推进城市管理执法体制改革为契机，不仅轰轰烈烈地开展了“我是谁、为了谁”作风建设整顿大讨论活动，而且认认真真列出问题清单，扎扎实实推动整改落实，尤其是紧扣“70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决”的“温度式执法”既定目标，不断锤炼锻造执法队伍。

“城管工作直面老百姓，城管的一举一动就是这座城市执法水平、文明形象最直观的体现。”如东县城市管理局局长陈斌说。为了确保做到行政执法“与民同行”，他们一方面坚持执法规范化建设不松懈、不停步，在全市城管系统首次举办的执法岗位技能竞赛中斩获团体一等奖；另一方面，强调用心用情用力办好群众身边案，通过典型引路、案例示范等方式，把“盆景”打造成“风景”，推动行政执法工作整体提升，连续6年行政应诉案件保持“零败诉”，并且光荣跻身“全国‘强基础、转作风、树形象’专项行动表现突出单位”行列。

通讯员 张海燕 张凯同 扬子晚报/紫牛新闻记者 朱亚运

校对 李海慧