被征收人补偿选项增加房票

本文转自：南方日报

佛山新出台房屋征收与补偿办法，2月1日起施行

被征收人补偿选项增加房票

随着佛山城市的不断发展，原本低矮老旧住房需要更新，拆迁后建设更宜居舒适住房，满足广大市民需求。

南方日报记者 戴嘉信 摄

为更好规范佛山市国有土地上房屋征收与补偿活动，合理维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，日前，佛山市人民政府办公室以规范性文件正式印发了《佛山市国有土地上房屋征收与补偿办法》（下称《办法》）。《办法》明确了房屋征收补偿方式、登记注销手续，以及被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议时的解决途径等。

新出台《办法》中含征收决定、征收评估、补偿与安置、法律责任等共六章51条，其中在补偿与安置章节里的第29条提到了可选“房票”作为补偿方式，当然，也可以选货币补偿或房屋产权调换等。《办法》将于今年2月1日起施行。

《办法》明确了各级职能部门的具体职责，明确了房屋征收补偿工作的相关流程程序，政策具有适用性和实操性。《办法》修订印发后，将为佛山市国有土地上房屋征收补偿工作的开展提供切实可行的政策支撑。

《办法》的第一章是总则，明确了办法的制定依据、适用范围和部门分工等。在第二章征收决定中，主要规范了作出征收决定的主体以及事由、征收补偿方案的内容以及征收决定作出的公示、风险评估程序等。在第三章征收评估中，主要说明征收评估机构的选定程序以及房地产价格评估机构的征收评估工作应遵照《国有土地上房屋征收评估办法》执行。第四章是关于补偿与安置内容，主要明确了补偿与安置的范围以及具体操作办法。最后两章是有关法律责任及附则。

据介绍，《办法》出台有效规范了佛山市国有土地上房屋征收与补偿活动；同时，全面细致地明确了国有土地上房屋征收与补偿工作的各个方面；此外，在监管措施方面也比此前的办法更加健全、公开透明。

针对上述《办法》，记者于1月10日采访佛山市住房和城乡建设局（下称“佛山住建”），就广大市民关心的问题作进一步解读。

●南方日报记者 唐梦

特点

房屋征收工作各环节全面细致，监管措施公开透明

南方日报：近日，佛山出台《办法》中，完善修订的背景及主要特点是什么？

佛山住建：这里先说明一下背景，其实该《办法》已于去年12月29日由佛山市人民政府办公室印发了，只是近日才在官网上公开，是在2011年版本上进行修订完善，原《办法》已实施10多年了，良好规范了佛山市国有土地上房屋征收与补偿活动，合理维护了公共利益，保障了被征收房屋所有权人的合法权益。但是，随着《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》等新法的颁布或修订，结合佛山市不断变化的国有土地上房屋征收工作的实际情况，佛山市需修订完善《办法》以更好地推进佛山市国有土地上房屋征收与补偿工作。

《办法》主要特点体现在全面细致地明确了国有土地上房屋征收与补偿工作的各个方面。这包括明确了房屋征收与补偿的征收决定、征收评估、征收补偿与安置等各环节的具体操作办法，为开展国有土地上房屋征收与补偿工作提供了流程参考规范。

此外，监管措施健全、公开透明。为顺利推进国有土地上房屋征收与补偿工作的开展，建立部门联动、加强监察、主动公示的工作机制，明确国家机关工作人员违法违规行为的法律责任，形成公开透明的国有土地上房屋征收与补偿体系。

增设

拆迁补偿，除货币和房产置换外还可选择房票

南方日报：该《办法》出台，解决了哪方面较为突出的问题？

佛山住建：此次《办法》出台，首先要解释的是增加被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议时的解决途径。即：

“被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构书面申请复核评估，并指出评估报告存在的问题。原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。

复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。复核评估费用由原房地产价格评估机构承担。

被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向佛山市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。鉴定费用由委托人承担。但鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由出具原评估报告的房地产价格评估机构承担”。

上述内容的增加，为被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议时提供解决途径，有效化解工作矛盾，促进工作推进。

其次是创新补偿方式。在征收补偿中，在被征收人可以选择货币补偿或房屋产权调换的基础上，还增加“具备实施条件的项目，被征收人可选择房票等方式安置”。该房屋补偿创新方式有效提升了补偿效果。

此外，还完善了登记注销手续。在办理登记注销手续时，增加“被征收人拒绝配合区房屋征收部门交回被征收房屋的不动产权属证书（即房产证）的，可由区房屋征收部门作为申请主体，向自然资源部门申请公告注销原证的方式处理”。登记注销手续的完善，有效解决被征收人拒绝配合区房屋征收部门交回被征收房屋的不动产权属证书的问题。

关注

房屋征收流程、评估、补偿安置是焦点

南方日报：此次《办法》出台，关于房屋征收流程、评估、补偿安置，广大市民要注意哪些方面？

佛山住建：房屋征收的主要工作流程为：在房屋征收范围确定后，涉及哪个区的，就由该区房屋征收部门组织人员开展调查登记工作，调查登记内容包括征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况，以及被征收人是否有住房保障的需求、对补偿方式的选择情况等，然后根据调查情况拟定征收补偿方案。征收补偿方案经各区发展改革、自然资源、住房城乡建设、财政、司法行政等有关部门论证后，由区人民政府将征收补偿方案公开征求公众意见，并根据公众意见修改的情况及时向社会公布。

而关于房地产价格评估机构，则是由被征收人协商选定，如协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人采取少数服从多数的原则投票决定或者采取摇号、抽签等随机方式确定。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由已向住房城乡建设部门备案的房地产价格评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。

此外，被征收人给予的补偿范围包括被征收房屋价值的补偿；因征收房屋产生的搬迁、临时安置费的补偿，包括搬迁补偿费、临时安置费、迁移费等；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。