全省首家！旅游公路巡回法庭成立

本文转自：人民日报客户端

孙海天

为了落实落细为大局服务、为人民司法，让人民群众安心在旅游公路上打卡，根据《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》《最高人民法院关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》，结合文昌市实际，文昌市人民法院坚持能动司法，设立旅游公路巡回法庭，创新构建旅游公路“四个坚持四个建立四个不出”3个四多元解纷新机制，有效促进文昌市旅游公路沿途交通事故、旅游消费等矛盾纠纷妥善化解，进一步适应海南自由贸易港旅游发展新形势、新格局、新要求。

坚持服务导向，建立巡回法庭，畅游不出烦恼

文昌市人民法院主动延伸司法触角，制定《文昌市人民法院关于建立文昌市涉旅游公路纠纷多元化解工作机制的规定》，召开工作会议部署，从法院立案庭以及四个人民法庭各抽调1名熟悉交通事故、旅游消费等纠纷审判业务、法学功底扎实的法官，设立“旅游公路巡回法庭”，专门审理涉旅游公路纠纷案件。巡回法庭主要受理文昌市旅游公路发生的交通事故、旅游消费等权利义务明确、当事人争议不大的案件。

坚持问题导向，建立“闪调”机制 ，纠纷不出公路

旅游公路巡回法庭以“一就三快”工作法开展涉旅游公路纠纷调处。“一就”为“就地调解”，发现涉旅游公路纠纷线索后由旅游巡回法庭将特邀调解员和巡回法庭法官一并派驻纠纷现场，当场组织双方开展调解工作。对于当事人情绪激动，调解难度较大的，同时指派心理咨询师参与调解，保证调解工作顺利进行，真正做到“案结事了”。“三快”为“快速立案、快速审判、快速执行”，对调解不成功的案件及时转入司法程序，由立案法官当场审查，符合立案条件的就地立案；在审判阶段，由巡回法庭负责审理，优先适用简易程序，实现快速审理；在执行阶段为涉旅游公路纠纷开通绿色通道，优先执行，并加大执行力度，缩短执行周期，及时保障当事人权益。

坚持协作导向，建立联动机制，解纷不出文昌

旅游公路巡回法庭坚持“一盘棋”思想，坚持多方联动。积极与综治部门、文旅局、公安机关、司法局协调对接，成立化解涉旅游公路纠纷领导小组，协同办公，共同搭建信息共享平台，完善沟通机制，促进信息交流畅通，联合参与矛盾纠纷预防化解。每季度召开一次联席会议，联席会议的内容包括通报各方在开展纠纷解决工作中存在的问题，总结和交流工作经验，分析出现的新情况、新问题，研究对策、制订实施措施。

坚持辐射导向，建立普法机制，努力不出风险

旅游公路巡回法庭认真贯彻“预防为主、诉讼为辅、防诉结合、调判衔接、质效统一”的工作方针。定期组织开展“送法去公路”普法宣传活动，提供集法律咨询、诉前调解、法律援助、法治宣传等服务为一体的“一站式”“全方位”服务。定期为旅游公路沿途经营者开展法律知识讲座及专项法治体检活动，提供专业法律意见，帮助防范化解法律风险，完善内部管理制度，引导树立依法治旅、依法兴旅观念。加强引导当事人优先选择非诉讼方式解决纠纷，只要当事人有调解意愿，立即将案件在立案前或审理过程中委派或委托给特邀调解员参与调解的工作机制，鼓励当事人即时履行调解协议。