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三国时期部将功劳再大也不能册封州牧，这个官职很大吗？
九州之长为“牧”，“牧”是管理人民之意。
三国时期，汉室颓微，各路英雄豪杰趁势而起，出现了许多赫赫有名的人物，但是除了曹操、刘备、孙权等，大多数人像流星一样，在史书中仅仅一闪而过，就再也找不到踪迹了。
以张绣为例，他的族叔是张济是董卓的四大部将之一，董卓中计死后，这他的部将们原本打算逃回凉州好好过日子，不料却成了过街老鼠，人人喊打，于是听了贾诩的劝说，掉过头来攻打长安，一旦得手，就能坐拥天下。巧的是，他们打下了长安，获得了高官厚禄。
其中，张绣的叔父被任命为镇东将军，封为平阳侯。后来，在四处征讨中，张济意外战死，张绣接替了他的衣钵，统领了军队，并和刘表达成了联盟。
公元197年，曹操南下征讨，张绣迫于压力只好投降，但是喜欢人妻的曹操，把张绣叔父的遗孀纳入了自己的后宫，倍感羞辱的张绣，降而复叛，并且趁着曹操不注意，先下手为强，打的曹操落荒而落，长子曹昂、侄子曹安民以及猛将典韦都张绣杀了，曹操大败而归。对曹操来说，一生中输得最惨、逃得最狼狈的只有三次，这算是之一。
不过，张绣这么能打，后来却在史书中逐渐“销声匿迹”了，这中间的原因，就要说到三国时期最大的潜规则——
张绣，或者跟张绣一样的人，他们来去匆匆，只因为没有地盘，空有军队。那么怎样才算有了自己的地盘呢？在三国最起码要有一个州牧的官职，这个官位放在今天相当于一个省长，但三国时期州的管辖面积并不大，所以说是“市长”更合理。
那么这个市长大小的官位为何如何重要呢？说到底是一位内州牧有任命辖区大小官员、征收赋税、发配兵役的权力。战争拼的是消耗，既包括财力，也包括人力，而州牧刚好能可以名正言顺地整合人力财力，从而实现征兵养兵。
曹操对这个潜规则吃得很透，对于有功劳的人，曹操赐予军职很爽快，但对州牧一职却非常小气。比如说吕布，曹操知道了他和袁术断交，主动给他送来了一个左将军职务，而他求取的徐州牧一职，曹操却死活不给。反过来看，曹操名义上给刘备任命了豫州牧，但实际上却有名无实，一是辖区小，只能管小沛，二是权力小，官员任命、赋税、兵役征集都归曹操自己管。
在三国，凡是州牧长官，即便再弱也有一番挣扎，比如冀州牧袁绍，荆州牧刘表，当过兖州牧的曹操，幽州牧刘虞等等，不管头衔是自封的，还是任命的，有地盘的人，就像树有根一样，总有机会。
细察一下，州牧这一官职恢复之处，就被赋予了很大的权限。州牧可以追溯到汉武帝时期，但在汉成帝手上被废止了，到了汉灵帝时，为镇压农民起义，又恢复了州牧官职，还提高其地位，居郡守之上，掌一州之军政大权，为诸侯割据提供了基础。以后历代设都督、总管、节度使等，州牧之名即废。
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