乡村振兴基层村居组织应做到“四强”

在实施乡村振兴战略背景下，如何化解基层组织“缺理念、缺能力、缺机制、缺效力”四缺问题，去除“服务理念滞后、服务能力不强、服务机制不健全、服务效能不高”等问题，不断加强村居基层组织服务能力建设是一篇要做大的文章。当前村居基层组织应着力做好以下四项工作。

一、把握一个前提，强组织力。

即党领导下的基层村居组织服务能力建设。要着力把握好“村居组织的战斗堡垒”的原则和前提，充分发挥基层村居组织的领导作用，同步发挥好村委会带领群众致富的带头作用。

二、做好加减法，强凝聚力。

首先要做到“党务公开、居务公开、财务公开”从为群众办实事工作中减群众负担。一方面，在做好此项“减法”的同时，也给基层村居干部卸去不必要的包袱和重荷；另一方面，是做好“加法”，即以各种激励措施凝聚干部群众干劲，给他们以保障和希望。具体讲，要赋能，以提升村居干部的本领、能力和境界为要领；要赋权，以打开村居干部干事的本领，为他们能干事、干成事创造更好的主客观条件；要赋责，以必备的责任来促压力、增动力、带活力。

三、提高三种能力，强办事力。

即对上级政府的执行力、执法力，服务力等的增强，提高村居干部三种能力：一是服务经济发展的能力。检验农村工作实效的一个重要尺度，是看农民的钱袋子鼓起来没有?应延长农业产业链，提升价值链，实现乡村产业增效。二是服务民生事务的能力。要把保障和改善民生问题作为根本要求，加强农村基础设施建设，增加农村文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给。三是服务社会治理的能力。要健全村居“两委”负责、社会协同、公众参与的法治保障村居治理体制。始终坚持服务至上依法管理、依规办事，确保乡村社会充满活力、安定有序、持续健康地发展。

四、提升四项能力，强执行力。

一是要强化执行能力。村居干部的执政能力决定了服务群众的能力，因此，要加强村居干部队伍建设，不断改善村居干部知识结构。加快培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，激励各类人才在基层广阔天地大显身手，确保他们讲政治、善学习懂经济、会管理，始终成为村居振兴的骨干人才。要提升化解矛盾能力。尤其是实践当中依法帮助身边的农民群众增收致富、维护村居和谐稳定等。

二是要强化组织能力。村居干部的执行力源于责任担当和协调能力。做到对各项建设和民生事业都主动作为，勇于负责，敢于担当。坚持在工作中处理矛盾、在兼顾中把握平衡、在协调中促进发展，使村居建设能够健康有序地向前推进。

三是要强化保障能力。“赋权增能”。同时，从制度上强化职能，村居组织不得随意将基层工作任务向上级政府推诿。深化制度建设。按照精简统一效能的要求，根据不同类型，不同工作规模和实际、确定基层组织架构设置形式和数额，实行一人多职，多岗协同的办法，培养基层村居干部干事办事能力，确保村居组织任务的完成。同时根据村居实际，因人设岗，因事定责，打破旧风俗、旧习惯，旧的条条框框，并根据实际需要设定岗职。努力创新机制，完善服务激励配套措施。大力改善村居干部工作环境和生活待遇，让基层从事公共服务的人员安心工作防止优秀人才流失。积极“实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实村居工作补贴和编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策”，”建立健全有利于各类人才向基层流动的政策和支持体系，有序推进村居之间干部交流”。与此同时，不断加强制度创新，建立符合村居实际，能从关键措施上做好上下衔接工作，着力把大胆用人这篇文章做实。并从实际出发，畅通优秀村干部招录公务员和事业编制渠道，注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村干部中选拔基层村居领导，切实调动村组干部和村居公共服务人员的主动性、积极性。

四是要强化创新能力。强化村居公共服务功能，不断鼓励基层自主服务创新。对于那些积极开展服务创新，取得实效的村居干部和基层公务人员，要大力褒奖并在职务升迁、岗位聘用、职级晋升和职称评定等方面给予倾斜。同时，还要健全完善容错纠偏机制，确保基层干部想干事能干事干成事不出事，建立起完善的组织体制和保障机制，充分激发村居干部扎根基层干事创业和自主创新的活力，为带领群众共同致富奔小康贡献力量。

江苏射阳经济开发区射东社区党委书记 程良