“全球南方”究竟是什么

8月22日，南非约翰内斯堡，2023年金砖国家工商论坛在桑顿会展中心举行。此次金砖国家领导人会晤的主席国南非宣布，“金砖”的目标是“推进全球南方的议程”。图片来源 视觉中国

中青报·中青网记者 贾晓静

印度总理莫迪日前表示，印度正在为“全球南方发声”。他说，在新德里举行的二十国集团峰会上，印度的声音将响彻全球。

在8月举行的金砖国家领导人会晤中，主席国南非宣布“金砖”的目标是“推进全球南方的议程”。此前，七国集团在广岛召开峰会时，日本首相岸田文雄强调，他邀请的嘉宾国家“反映了全球南方国家的重要性”。

联合国、世界银行、国际组织、各国首脑……似乎人人都在谈论“全球南方”这个概念，它到底是什么？

全球南方并不是地理术语。总部位于新德里的战略与国防研究委员会创始人哈皮蒙·雅各布告诉美联社，这是一个结合地理、地缘政治、历史和发展的概念；构成全球南方的因素很复杂，但通常取决于是谁在使用这个说法。它通常指的是属于七十七国集团的国家，有时也会被认为是134个国家的联盟。

联合国贸易和发展办公室的罗尔夫·特雷格表示，对联合国来说，“全球南方”是泛指发展中国家的一种表达。他说，联合国目前将181个司法管辖区列为发展中国家或地区，将67个司法管辖区列为发达国家或地区。

在美联社看来，全球南方不仅象征着广阔的领土，还代表世界人口的绝大多数，这些国家或地区渴望拥有更多话语权。值得一提的是，由于这个概念下各国经济的规模不同，它也常被认为“带有一定的误导性”。有人推测，这也是今年5月七国集团（均为全球北方国家）决定在最后的峰会公报中避免使用全球南方一词的原因，尽管岸田文雄本人支持这一说法。

香港《南华早报》称，全球南方的概念流行的原因在于，世界正处在一个关键时刻：美国霸权下的单极世界秩序正在让位于不断演变的多边主义。

在二十国集团峰会之前，约40个国家在等待加入金砖国家，其中6个国家得到了正式邀请。各国围绕西方主导的经济、地缘政治和金融秩序的关切高度一致。这引发了这种转变背后原因的争论。许多专家指出，被西方殖民剥削的历史和几十年来积累的不满，是全球南方国家团结起来的动力。

“过去几十年里，全球南方国家已经看到，美国倾向于将自身的金融和机构武器化，损害其他国家的国家利益，违反国际规则。”《南华早报》评论称，许多国家受到美国的经济制裁，其中绝大多数是发展中国家，且主要是南半球国家。美国财政部2021年10月的一份报告显示，在此前20年里，美国使用的制裁手段暴增了933%。随着俄乌冲突爆发，这种情况进一步加剧。

“这种粗暴的行动基本上等同于经济胁迫，破坏了他国主权，干涉他国内政。美国的制裁严重损害了各国的经济福祉，也损害了其人口。”《南华早报》写道。

国际危机组织警告称，美国的经济制裁有时会“抑制和平进程和冲突后的恢复，制约和平组织，阻碍谈判，加深冲突各方的分歧”。在大流行期间囤积新冠疫苗、阻挠解放疫苗生产的专利豁免提案、近期对俄罗斯实施的制裁……种种措施几乎没有考虑到南半球国家因此而面临的困难。

一直以来，西方发达经济体对碳排放和由此产生的气候危机负有主要责任，但它们并未履行对发展中国家的财政承诺，而发展中国家首当其冲地承受着气候变化的冲击。

让发展中国家感到不满的清单很长，但对许多国家来说，这更多的是对美国主导地位的焦虑。尤其是在美国越来越倾向于单方面解决国际争端、诉诸武力解决复杂的地缘政治问题的情况下。

总部位于美国华盛顿特区的智库“德国马歇尔基金会”副总裁、布鲁塞尔办事处主任伊恩·莱塞指出，全球南方不是观点单一或普遍一致的群体，它的重要性在于，它反映了该群体如何看待自己。“有一种根深蒂固的观念，即并非所有战略都需要在西方制定……它传递了这样一种想法：我们需要‘不是人人都得在所有问题上保持一致’的世界。”