政协搭“舞台” 委员唱“主角”

本文转自：南方日报

政协搭“舞台” 委员唱“主角”

南海区充分发挥委员主体作用，为建设现代化活力新南海凝心聚力

南海区政协委员、源林投资（广东）有限公司总经理关嘉华投资4200万元兴建的“源林西江湿地公园”。 梁平 摄

2023年4月，南海区政协年度协商计划中的第一场协商议政会开进了桂城平洲玉器街。 南海区政协供图

南海区政协发动委员“进村履职”。 南海区政协供图

刚刚过去的2023年，佛山南海1071平方公里的土地上，发生了许多变化：制鞋产业被纳入传统产业转型升级重点名单；南海上榜全国预制菜产业基地百强榜单第五名；123个“名企百园”分批投用，南海城市面貌和城乡区域协调发展进一步优化……

看似毫无交集的单个事件，背后都有南海区政协委员的身影：过去一年来，南海区政协聚焦城、产、人、文四大领域21个协商主题，361名政协委员为南海发展建言献策，包括制鞋在内的传统产业、预制菜产业发展，都在其中。

首次将政协各镇街工委会协商议政主题纳入年度协商计划，带动一批基层委员成为协商建言主角，推动协商民主向基层延伸；超20家政协委员所在企业，投资近2亿元建设超20个“名企百园”，为绿美南海贡献政协力量……

政协“搭台”，委员“唱戏”。过去一年，南海区政协充分发挥委员在政协工作的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，为建设现代化活力新南海凝聚人心、汇聚力量。

撰文：黄艳姿 麦盛彬

小切口大推力 21个协商主题助力城产人文发展

2023年4月26日，南海区政协年度协商计划中的第一场协商议政会，开进了南海区桂城街道的平洲玉器街。

这场协商议政会以时尚之名，围绕“聚焦传统产业转型升级，助推南海时尚产业高质量发展”主题，包括鞋业、珠宝玉器、内衣、高级定制等与时尚相关的行业中的政协委员，以及政协智库专家、职能部门代表、行业协会围坐而谈，从时尚产业的定义与南海发展时尚产业的“底气”，谈到南海传统时尚产业当下的困境与机遇，为南海传统时尚产业如何打开新局交流观点，贡献智慧。

在这场协商议政会上，南海区委组织部、区发改局、区经促局等相关部门参会交流、讨论。南海区委常委、常务副区长徐永强在会上表示，如何在错综复杂的经济形势下，推动新的消费业态进一步在南海实现，“我们一直在找答案，委员、专家们的发言给了我们很大的启发，接下来将大力支持传统、时尚产业转型升级。”

不久之后，南海发文明确将制鞋产业纳入传统产业转型升级重点名单，并由桂城街道及里水镇共同负责推进，制鞋这一传统产业迎来发展的新机遇。

这只是南海区政协委员协商议政，助力地方发展的成效之一。去年5月，南海区政协组织开展提高港澳台及留学青年创业就业服务水平“回头看”专题活动，第一站就是位于大沥的佛山暨大港澳子弟学校。

子女入学难，是2022年南海区政协举办的“提高港澳台及留学生青年创业就业服务水平”协商议政会上，有港澳台及留学背景的区政协委员、青年创客反映最集中的困难之一。在那场会议之后，南海区政协综合此前调研，以及协商议政会上相关区政协委员、青年创客以及对口职能部门的意见建议，形成协商专报提交区委、区政府。而在一年后的2023年9月，面向港澳台侨胞及外籍人员子女的佛山暨大港澳子弟学校迎来首批学生。

去年6月，南海区政协聚焦预制菜产业发展，组织专题协商议政，为南海抢占万亿预制菜产业“蛋糕”建言献策，助力南海预制菜产业获“国字号”新名片。7月，围绕进一步支持粤港澳青年创新创业，南海区政协再次组织区政协委员、专家、青年创客，以及南海相关职能部门面对面谈问题、提建议、优服务……

过去一年，南海区政协按照年初制定的2023年度协商计划，通过专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会、专题调研、常委视察、“回头看”等形式，开展覆盖城、产、人、文21个主题的协商工作，从小切口出发，调研协商、建言咨政，助力党委、政府科学决策、有效施策。

搭建三级协商阵地 “委员聚焦”激发履职活力

值得关注的是，不论以何种形式协商议政，政协委员始终是“主角”。这从南海区政协将“委员聚焦”作为2023年主打的协商议政品牌之名，就可见一二。

事实上，“委员聚焦”不仅仅是一个品牌名称，更是南海区政协为发挥职能优势，激发委员活力，增强履职能力，凝聚智慧合力而打造的一个重要协商议政平台。

为保障“委员聚焦”充分发挥政协委员在政协工作的主体作用，议深议透协商主题，南海区政协专门制定了《南海区政协“委员聚焦”工作操作规程》（下称《规程》）。

根据《规程》，由南海区政协各专委会主办的协商议政活动，将大体参照已试行的协商议政会形式，由对应的专委会牵头，联同相关界别政协委员、智库专家，深入开展调研工作，形成初步调研成果，经首轮协商、优化后，在后续的专题协商议政会上进一步协商、探讨，最终充分综合与会委员、专家意见建议和职能部门的回应意见，统一报区政协党组，由区政协党组审定后择优报送区委、区政府作为决策参考。

由政协镇（街道）工委会主办的协商议政活动，则以其所在镇（街道）的党委、政府中心工作为重点，由政协镇（街道）工委会牵头开展调研、协商工作，并将成果报送所在镇街党委、政府。

这也是2023年南海区政协工作的创新点之一：首次将政协各镇街工委会协商议政主题纳入年度协商计划，让议政主题更贴基层、更贴实际，充分发挥镇街工委会主导作用，先后围绕桂城夜经济发展、九江渔业高质量发展、西樵文旅产业发展、丹灶农村管护工作、狮山科技创新、大沥商贸发展、里水制造业当家等主题，深入开展协商议政活动，助力各镇街中心工作推进落实，带动一批基层委员成为协商建言主角，推动协商民主向基层延伸，委员履职活力进一步增强。

而在更深一层的村居，南海区政协此前就已按照南海区委部署，推动全区政协委员挂钩联系292个村（社区），确保每个村（社区）都有一名政协委员驻点。去年，《规程》进一步明确，村居一级的协商议政工作将以政协委员为主体，通过与党代表、人大代表加强联动，积极建言献策，协助党委、政府倾听民情、疏解民意、凝聚共识。

通过“委员聚焦”，南海区政协搭建起区镇村三级协商议政阵地，进一步拓宽履职渠道，让委员们有平台、有事干，进一步激发和调动委员履职积极性，让委员们围绕区、镇中心工作，将“根”扎入基层一线，有效发挥政协界别众多、联系面宽、代表性广、包容性强的优势，为现代化活力新南海的建设贡献“智力”、凝聚合力。

以委员为纽带 凝聚推动南海发展的最大合力

南海区政协为委员们搭建的“舞台”，还远不止于此。就在今年元旦之后的第一个工作日，南海区第三批“名企百园”项目启用，至此，南海全区共有123个“名企百园”项目建设，投入资金超5亿元，新建、提升公园面积超116万平方米。

其中，不少是南海区政协委员的“手笔”。如南海区政协委员、源林投资（广东）有限公司总经理关嘉华投资4200万元兴建的“源林西江湿地公园”，西起富力江湾华庭小区，东至沙口水厂，建设面积约18.76公顷，成为各类大型群众活动、周边市民休闲娱乐的好去处。

又如南海区政协委员、广东新瑞洲数控技术有限公司董事长郭华忠投资500万元兴建的“南海鞋履科普公园”，以鞋履历史知识科普为核心，通过各色花卉体现鞋业的多样性，并设置鞋码自测互动区，打造了一个寓教于乐的鞋履体验区，用工业文化装点美丽南海。

数据显示，截至2023年末，超20家委员所在企业，投资近2亿元，高规格建设超20个“名企百园”，为绿美南海增色添彩。

在参与“名企百园”建设的委员们看来，“名企百园”是南海探索高质量发展的创新实践，作为企业家，又作为政协委员，这是义不容辞的责任。

不仅是建设“名企百园”，过去一年南海区政协通过各种途径捐赠，用于慈善的资金超过3000万元；广泛发动区政协委员到挂钩联系的经济薄弱村“进村履职”，一方面设立“南海区政协委员帮扶吴屋村专项资金”，累计帮助筹集乡村振兴专项资金120多万元，支持吴屋村开展产业振兴、人居环境美化、“四小园”建设、困难户房屋修葺等工作，提振发展信心；另一方面，组织委员深入调研，深入摸清吴屋村集体经济发展现状、问题和困难，发挥智力汇聚优势，帮助吴屋村统筹土地资源，努力帮助其提高内生“造血”功能，吸引更多项目到村里发展。

在委员的智力与资源之外，过去一年，南海区政协充分发挥统一战线组织作用，以专委会、工委会为主体，深入开展委员走访联系、惠企政策宣讲、委员企业互访交流、考察调研等各种形式的委员学习交流活动，让委员沟通联络更加紧密，在联络中增感情、宣政策、促合作，更好凝聚思想共识。

同时，密切联系港澳委员、社团职首和知名乡贤，定期通报家乡发展情况，邀请历届港澳委员回家乡访问，积极发挥港澳委员双重积极作用，支持家乡建设发展。

以委员为纽带，南海区政协持续加强团结联谊，广泛凝聚人心和力量，汇聚成为推动南海继续前行的动力。

■相关

成立“委员工作室”

履职实效再提升

为进一步推动协商民主向基层延伸、向群众延伸，更好发挥委员主体作用，提升履职实效，在2023年的最后一周，南海设立首批8个“委员工作室”、7个“委员之家”，为广大政协委员联系界别群众、反映社情民意、广泛凝聚共识创造更便利的条件。

经过前期的深入调研和筹备，2023年12月28日，南海区政协在南海区诉前和解中心举行“委员工作室”揭牌仪式。值得一提的是，南海区诉前和解中心委员工作室，是佛山市首个设立在和解中心的委员工作室。该工作室将通过邀请政协委员成为法院特邀调解员的方式，发挥广大委员在各界别领域专业优势，对诉前和解案件开展调解工作，致力于打造成为人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”、诉源治理的“新阵地”。

南海区政协党组成员、副主席黄庆添表示，委员工作室是深入贯彻落实新时代人民政协工作新要求、探索密切联系人民群众的新举措，南海区政协委员将借助委员工作室的设立，当好协商平台的搭建者、协商机制的推动者、协商服务的提供者，扎实开展传递政情、反映民意、服务民生等各类协商议政活动，共同为南海高质量发展贡献更大力量。

同时，南海区政协委员要在界别群众中积极发挥代表作用，通过联系、团结、引导、服务界别群众，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众代言人，进一步巩固共同思想政治基础，把更多界别群众团结在党的周围；充分发挥专业优势特长，深入了解群众关心关注的热点难点问题和所思所想所盼，达到学习交流、服务群众、凝聚共识的目的。

探索提案提办公开新机制

首设“提案开放月”

为进一步提升提案质量，南海区政协探索提案提办公开新机制，在线上集中开展“提案开放月”活动。在南海区政协十四届四次会议前，区政协委员可通过“南海区政协提案信息系统”，详细了解本届政协以来所有提案的具体内容和办理情况，并在了解和学习的过程中提升提案质量，打造更多精品提案。

据介绍，2023年南海区政协提案委员会共收到意见和建议158件，经审查立案由122件提案合并立案83件，立案率77.2%；合并转政协意见24件，转社情民意信息11件（含同时立案5件）。这些提案站位高、谋长远、利民生，充分彰显了有为务实政协的担当奉献精神和广大政协委员倾情履职、不负使命的崇高情怀。

截至2023年末，交办提案均已办复完毕，办复率、满意率均为100%。提案中许多具有参考价值的意见建议，得到南海区委、区政府主要领导的充分肯定，并由有关部门吸纳采用，转化到有关发展计划和政策文件中，推动人民政协制度优势加快转化为治理效能，让政协力量日益成为现代化活力新南海建设的有力支撑。

为进一步推动提案工作重质提效，南海区政协积极探索提案提办公开新机制，从去年11月起至南海区政协十四届四次会议闭幕前，在线上集中开展“提案开放月”活动，区政协委员可通过“南海区政协提案信息系统”，详细了解本届政协以来所有提案的具体内容和办理情况。

通过这一机制，南海将全面提升提案办理工作的透明度和委员参与度，促进委员了解提案办理情况、熟悉提案写作方法，为酝酿撰写高质量的提案、提升提案工作水平提供有力支撑。各委员也可聚焦南海中心工作及市民群众关心的热点等，选择自己擅长或感兴趣的领域作为提案主题，通过详细查阅关联提案深入了解相关政策和工作动态，针对性地开展调查研究、分析研判，按照提案写作规则，提出更多明确具体、务实管用的意见和建议，打造更多精品提案。

“前进道路，需要以您的真知灼见提出问题、助解难题、帮助破题。”南海区政协呼吁和期待广大委员和各界别、各团体，聚焦高质量发展主题，围绕热点难点问题，精心选题、深入调研、充分论证，把有为政协的使命担当和智慧写进提案，为现代化活力新南海建设贡献更多远见卓识。