行政许可“预勘验”跑出服务“新速度”

本文转自：人民网-江西频道

“这么快我的证就办下来了？太感谢了！”日前，南昌市西湖区卷烟零售客户姜志远看着西湖区烟草专卖局稽查大队副大队长巫茂胜送来的烟草专卖零售许可证惊喜地说道。

“没错，我们施行的‘预勘验’服务压缩了受理后实地核查时间，提高了出证速度，好让你更快地开门营业。”巫茂胜说。

专卖人员（右）为姜志远送达烟草专卖零售许可证。彭盛摄

姜志远的烟酒店能够顺利开起来，可是经历了一番“波折”，事情还要从半个月前说起……

今年8月初，姜志远走进西湖区烟草专卖局行政办证大厅，询问办理烟草专卖零售许可证的具体流程。当听到办证需要符合“合理布局”规定的时候，他的眉头微微皱了起来：“我看中的那家店，位置在铁路二村，那里是老城区吗？”

“那可是老城区中心，靠近火车站，你看看大概在这个位置。”证件管理员徐萍指着桌上的“西湖区片区服务图”说，“这里离火车站很近，周边有很多卷烟零售点，要是你在这片区域里看店，可能会不符合‘合理布局’要求。”

“我刚从外地来南昌，人生地不熟，好不容易通过中介找到一家要转让的店面，要是不能办证，那可怎么办？”姜志远一脸愁云。

“小伙子，你先不要急，这里有我们片区专卖稽查员和大队负责人的信息，你可以让他们先上门‘勘验’一下，看看是否符合‘合理布局’。”

很快，姜志远便联系到了巫茂胜。一行人利用测量设备多次测量发现，姜志远看中的那家店两侧都有卷烟零售店，相隔距离不符合烟草零售点“合理布局”的规定。

回到单位后，巫茂胜找出自己手绘的卷烟零售点分布图研究起来。在之后的几天内，巫茂胜频繁地与姜志远联系，告诉他哪条街的零售点比较稀疏；在市场走访时细心观察有“招租”字样的店铺，立刻发信息给姜志远……在西湖区烟草专卖局的帮助下，姜志远很快便找到了理想的店面，避免了选址不当造成的直接损失7万多元。

这是西湖区烟草专卖局党支部不断优化出行政许可服务，在提升服务精度、速度、温度、深度上下功夫的一个缩影。

在接下来的调研走访中，西湖区烟草专卖局党支部发现，类似姜志远的问题不是个例，而是很多想开卷烟零售店的小微经济体都会遇见的问题。因为西湖区地处繁华老城，大街小巷错落交织，人口密度大，各类零售店较为密集，想创业开个卖烟的小店很容易因为选址不符合卷烟零售点合理布局的要求而申请不到烟草专卖零售许可证。如果盲目选址开店就会给店主造成不小的损失。

群众的问题再小也是大事。西湖区烟草专卖局党支部立刻召集党员干部和业务骨干成立专题攻坚小组，经过多次实地走访、预估假设，行政许可服务“预勘验”的构想诞生了。他们设计了“西湖区服务片区划分图”，将辖区专卖稽查员的工作微信号对外展示，方便以“点对点”的形式帮助服务对象，在提交办证材料之前进行选址提前勘验。这一举措一经出台便得到了想兼顾卖烟的小微经济体的一致好评。

西湖区烟草专卖局党支部通过在全市率先提出并实施的行政许可“预勘验”服务，先后为178名行政许可咨询人进行提前实地勘验，实现有效办证率75％以上，为咨询人减少直接经济损失500余万元。不仅如此，他们始终保持应办尽办、应帮尽帮的原则，不断完善行政许可“预勘验”服务，将其制度化、体系化。（彭盛）