低碳城市建设需久久为功

本文转自：杭州日报

专家点评

低碳城市建设需久久为功

熊鹰（杭州市工程咨询中心有限公司副总经理）

“八八战略”是全局的，是长远的。在“八八战略”的指引下，杭州在全国率先提出了打造低碳城市的目标，并以超前眼光提出了要发展数字经济，坚定不移地走绿色低碳发展之路。

20年来，杭州的绿色低碳之路从起步到实践，到如今站在新起点上再出发，我认为大致可以分为四个阶段：一是以2009年市委十届七次全会上通过了《关于建设低碳城市的决定》，以及2010年成功申报第一批国家低碳城市试点为标志，开启了杭州10多年建设绿色低碳城市的探索之路。二是“十二五”时期，这一阶段以“控”为主，实施了一系列力度超前的控碳降碳举措，彻底扭转了碳排放快速增长的趋势，全市碳排放在2015年首次实现了负增长。三是“十三五”时期，这一阶段以“转”为主，通过产业结构、能源结构、交通结构的持续优化，基本摆脱了城市发展对能耗和碳排放增长的高度依赖。四是以去年《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》的发布为标志，在贯彻落实国家“3060”战略的背景下，杭州低碳城市建设进入了一个新的阶段。

我所在的单位杭州市工程咨询中心有限公司一直是杭州低碳发展的专业支撑单位，参与了从低碳城市提出到实践的大多数决策过程：包括低碳试点城市实施方案的编制、低碳城市发展和应对气候变化规划编制等。2021年，我也深度参与了全市碳达峰碳中和实施意见以及全市碳达峰实施方案的编制。经过这10多年的工作实践，给我感触最深的就是：杭州市委、市政府一以贯之忠实践行“八八战略”，持之以恒高位推进绿色低碳发展，近年来，在绿色低碳转型路径的探索上，杭州更是提供了很多值得借鉴的样板。

低碳城市建设是一场广泛而深刻的变革，需久久为功、持续发力。站在新起点上，杭州低碳城市建设要注重实现以下几个转变：一是从助推发展到引领发展。“双碳”战略是高质量发展的支撑和引领，减碳是手段，高质量发展才是最终目标。因此，低碳城市建设首先应将低碳发展作为一个基本理念，深入到城市规划、建设、运行等各个环节，以及经济、社会、环境等各个领域，指导推动城市发展的各项工作。二是从政府推动到市场主导。“双碳”背景下，低碳城市建设光靠政府推动是不够的，需要引入市场力量。这个转变的关键在于市场的需求侧和供给侧的变革：需求侧要拓宽生态产品的价值转换渠道，让碳汇、碳排放权在市场流通；供给侧则需要培育壮大低碳核证服务业、碳资产管理服务业等低碳服务产业，增强支撑低碳发展的市场优质服务供给能力。三是从低碳到零碳（近零碳）。“双碳”战略的最终目标是实现碳中和。因此，新阶段低碳城市建设推进零碳或近零碳试点势在必行了。这项转变的关键在于两点：一方面是关于零碳标准的制定和零碳效果的评估；另一方面是关于引导鼓励社会力量参与零碳试点建设的相关举措。