践行新时代“枫桥经验” 构建基层治理新格局

本文转自：新华日报

连云港市海州公安分局副局长、党委委员 李 浩

今年以来，海州公安分局牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持“靠前一步、主动作为”的警务理念，深入践行新时代“枫桥经验”，着力把平安幸福守护在群众身边，把矛盾风险化解在萌芽状态，努力做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，让新时代“枫桥经验”落地生根、开花结果，把深化“市县主战、派出所主防”作为创新治理切入点，进一步提升群众安全感和满意度，全力维护社会和谐稳定。

坚持共建共享，画好多元善治“同心圆”。加强社会治理创新，需要变一元治理主体为多元治理主体，需要人民群众真心拥护和广泛参与。推进基层社会治理创新，必须充分发动群众、组织群众、依靠群众，把“枫桥经验”坚持好、发展好。一是打造义警队伍。创新成立“山海义警”志愿者服务品牌，发动义警组织通过参与社会治理，依靠群防群治力量将警务触角向基层一线延伸，有效弥补基层警力不足，优化了警务运行模式。2023年以来，义警组织参与街面巡逻、重大活动安保等活动2000余次，配合开展反诈宣传、消防安全等宣传资料2万余份。二是实现警民互通。利用企业微信号“前端点对点沟通、后端标签化管理”的特点，构建更具私密性、亲和力的线上警民沟通平台，全天候提供咨询服务，针对性收集情报线索，精准化推送预警信息，不仅有效解决了城市社区“敲不开门、见不到人”的老大难问题，也最广泛发动了群众参与基层社会治理。目前，已通过企业微信添加辖区群众24.75万人，发布安全防范信息5万余条。三是加强警企联动。分局开创惠企服务“专人、专车、专窗”举措，通过实行“一站式”“上门式”“预约式”服务，着力解决影响企业发展的难点、堵点、痛点，努力做到便企“不懈怠”、惠企“不缺位”、安企“不放松”，聚力打造“惠企、便企、安企”的优质营商环境。2023年以来，已提供便企服务1.8万余人次。

坚持关口前移，探索纠纷化解“新路径”。“枫桥经验”的内涵就是“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。矛盾纠纷的有效化解才是新时代“枫桥经验”的核心要义，也是社会治理的关键环节。一是“智”防控，消除矛盾风险隐患。将主城区5个警务工作站科学形成“连点成线、织线成面”的“5+N”巡处格局，并在郁洲警务工作站成立“接处调”一体化矛盾调解中心，依托平安海州智慧感知平台，加大精准盘查、超前研判化解力度，从而将矛盾纠纷控制在萌芽状态。二是“融”资源，拓展多元化解机制。建立警务工作站、派出所、社区等多方联动机制，定期开展网格重点家庭户、单位场所的矛盾纠纷排查、思想疏导化解、风险隐患消除等工作，全力确保“宣传防范无死角、服务群众有温度、帮扶群众零距离”，继而推动社会治理由单打独斗向多元协作的新格局转变。目前，已成功化解各类矛盾纠纷4000余起、有力消除了多种风险隐患，受到社会各界广泛好评。三是“周”服务，推出贴心调处措施。通过LED电子屏、悬挂横幅、现场解答等方式融入多种矛盾纠纷提醒元素进行渗透宣传，聚力引导群众提高自觉守法意识，增强依法维权理念。同时，为实现“线上线下”规范调解，郁洲警务工作站还搭建了可远程实时视频通话、同步进行音视频录音录像的“海E调”平台，切实提升矛盾纠纷调解效率。

坚持改革创新，下好机制优化“先手棋”。紧紧围绕市局党委“市县主战、派出所主防”中心任务，以实战化改革、智慧化应用、数字化转型为牵引，不断推动警务改革，加快推进全区公安工作现代化。一是强化“两队一室”建设。按照部、厅和市局关于加强派出所工作新一轮三年行动计划，分局按照因地制宜、不搞“一刀切”原则，推行25名民警以上或者15名民警以上且辅警力量充足的派出所，规范设立“两队一室”，并区分城区所、农村所具体情形，形成“两队互为协同、一室支撑两队”的运行机制。二是构建“主防指数”体系。分局坚持以考导防，创新构建“1+4+2+N”派出所主防指数考评体系，用分数考评派出所主防成效，将主动警务、预防警务贯穿考核评比全过程，综合运用多维汇总、一键点调、一屏展示、一图评价等方式，形成基础工作任务准入、整合、派发、反馈和支援流程闭环。三是织密“警网融合”网络。聚焦风险防控，把人、房、物、地、事、组织等治安要素全部纳入网格管理范畴，充分挖掘利用网格员维护网格稳定的潜能，进一步推动“警格”与“网格”数据联动应用，织密治安要素基础管控网络，初步形成了“服务宣教联动、矛盾纠纷联调、平安联建”协作模式，有效提升了社区警务基础管控质效。