一体推进问题发现和整改

本文转自：中国纪检监察报

河南加强对村（社区）巡察

一体推进问题发现和整改

本报记者 侯春跃 通讯员 栾国锋

“按照‘巡改一体’部署要求，我们在对村巡察时加强巡中整改，通过立行立改、边巡边改等方式，对乡村两级在短时间内可以解决的问题，及时下达立行立改通知书……”近日，河南省濮阳市范县县委巡察办主任张青荷在全市县（区）巡察办主任座谈会上交流经验做法。

张青荷所说的“巡改一体”，是河南省委巡视办为加强对村（社区）巡察的一项探索。今年上半年，河南省委巡视办统筹7个省辖市的9个县（市、区）党委巡察机构作为试点，探索建立对村（社区）巡察现场发现问题和整改问题一体推进机制，最大限度把群众关注的急难愁盼问题推动解决在现场巡察期内，有效提升了巡察质效。

“对村（社区）巡察中，群众大量反映的是与生产生活息息相关的具体问题，基数大、时效性强。按照常规巡察流程，从现场发现问题到反馈再到整改至少需要3个月，不少事情一拖就凉、一等就过。”河南省委巡视办有关负责同志介绍，“巡改一体”把“应改、可改、快改”贯通起来，民有所呼我有所应，充分体现了为民巡察的价值取向。

实施“巡改一体”需要树立与被巡察党组织同题共答、同向发力的理念，加强与被巡察党组织及相关职能部门沟通交流。试点地区巡察机构坚持守正创新，细化与纪委监委、组织部、县（市、区）直部门尤其是涉农部门的协调配合，健全优化整改程序、成效评估、督促问责等机制，为“巡改一体”落地落细开启快捷模式。

“巡察组入驻前，通过乡党委组织各村全面自查自纠，梳理出惠民政策宣传不到位、垃圾清运不及时等民生领域共性问题，我们提前入手解决。”日前，宝丰县委第五巡察组来到李庄乡巡察共性问题整改落实情况时，乡纪委书记吉亚飞说。作为实施“巡改一体”试点地区之一的宝丰县，在此次巡察的巡前准备上下足了功夫。

做实巡前功课，才能对村情民意精准“画像”，明确监督重点。巡前，试点地区巡察机构深入研究村情（社情）档案，充分征求县（市、区）直部门、乡镇（街道）意见，围绕“一肩挑”政策落实后村“两委”班子运行的新情况、群众身边腐败问题和不正之风的新变异、群众诉求和期盼的新变化等，明确“惠民利民政策不落实、群众利益受侵害、民生保障设施不到位”等具体问题表现，形成“巡改一体”重点关注事项清单或示范案例，帮助巡察组按图索骥。

“巡察组来了不到一周的时间，就帮助我把房屋修好了。”提起前段时间到村里开展巡察工作的县委第一巡察组，台前县后方乡武口村监测户孙格菊开心地说。该巡察组进驻后，在实地走访中发现孙格菊的房屋地基下陷，房顶、墙壁出现裂缝，存在较大安全隐患，立即将问题反馈至乡党委，督促限期抢修，很快完成了修缮。

实施“巡改一体”，不仅要精准发现问题，更要在现场巡察期内高效解决好群众急难愁盼。河南省委巡视办对法律政策有明确规定、不及时解决会严重影响群众生产生活和基层安全稳定、县乡村三级有职责有能力在现场巡察期内解决的问题，督促真改、实改、快改。试点地区对纳入“巡改一体”的事项，坚持“定下就办、办就办好”，通过督促主责领办、专班承办、限期结办、直交快办等方式，推动问题及时解决。据了解，9个试点县（市、区）党委共派出18个巡察组，巡察村（社区）299个，以“巡改一体”方式推动解决群众急难愁盼问题2743个。

据河南省委巡视办相关负责同志介绍，对在巡察中发现的事实具体清楚、可查性较强的问题线索，现场查办、直查快办，试点县（市、区）在现场巡察期内，共移交问题线索112件涉及146人。

“我们将全面总结‘巡改一体’经验和不足，进一步提升对村（社区）巡察的规范性、精准性和有效性，真正把巡察工作做到群众心坎上。”河南省委巡视办有关负责同志表示。