嘉兴质量工作实现“两连A”的背后

本文转自：嘉兴日报

■记者 郑小梅 通讯员 嘉 合

近日，浙江省质量强省工作领导小组办公室发布2022年度市级政府质量工作考核结果。嘉兴市人民政府获评A等，居杭州之后，列全省第二。这是嘉兴2021年、2022年连续两年在此项考核中获评A等，2022年实现再进1个位次。

市级政府质量工作考核主要围绕产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四大方面，通过发挥考核“指挥棒”作用，推动高质量发展，护航高品质生活，以质量之名，行发展之实。

跻身全省质量工作第一方阵，嘉兴何以能？

既争“牌子”，更重“里子”

紧扣高质量发展这一首要任务，2022年嘉兴深入实施质量强市战略，质量工作取得明显成效，质量工作收获诸多荣誉。

产品质量方面，全市规上企业品牌销售占比达60.11%，居全省前列，海盐县获得省政府质量工作督查激励。同时，嘉兴还承接了全省区域质量发展指数试点工作，并参与市场监管总局质量竞争型产业统计分类试点工作，体现了“嘉兴质造”代表性。

工程质量方面，作为嘉兴城市新地标，嘉兴市文化艺术中心工程获得国家钢结构金奖1项，并入围了国家建筑领域最高奖——“鲁班奖”。

服务质量方面，嘉兴国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽被列入2022年度国家建设名单，取得“国字号”突破，成为产业公共服务配套中的嘉兴“金名片”。海盐基本公共服务国家级标准化试点高分通过市场监管总局考核评估。

环境质量方面，嘉兴荣获“大禹鼎”银鼎和首批“无废城市”称号，首创全过程“生态沟渠”升级版，打造农业面源污染治理全国样板，极大地提升了百姓的获得感、满意度，将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念写在嘉禾大地……

既争“牌子”，更重“里子”。“牌子”是结果，是荣誉；“里子”是发展的质量和肌理，是实实在在的红利。

2022年，嘉兴强化了产品质量的源头治理以及对违法行为的亮剑，全市产品质量抽检合格率常年保持在97.5%以上，为稳增长、促消费提供了坚实保障。

在头部企业培育方面，至今，全市已有170个组织获得市、县两级政府质量奖。中核核电还入围了2023年中国质量奖提名奖公示名单。此外，嘉兴还有433家企业获得了“品字标”浙江制造企业认证，数量居全省前列。这些“领头雁”发挥着示范引领作用，进一步提升了“嘉兴质造”的美誉度和影响力。

助推产业高质量发展，嘉兴的质量工作抓住了制造业“两化”改造这个着力点，围绕打造“135N”先进制造业集群，对南湖压缩机、秀洲智能光伏等16个制造业特色产业实施了质量诊断、质量攻坚行动，开展质量技术攻关156个，打通产业链质量痛点难点堵点，为“嘉兴质造”高质量发展保驾护航。其中，南湖压缩机产业还入选了长三角质量提升示范试点。

2022年，全市锚定目标任务靶向施策，聚焦重点难点精准发力，为全市质量升级打通经络、滋养肌理，以创带建、以建促优，推动质量工作再上新台阶。

既要“顶层设计引路”，也要“摸着石头过河”

40多年的改革开放历程证明，“摸着石头过河”是富有中国特色、符合中国国情的推进改革和发展的方法。嘉兴质量工作既要“顶层设计引路”，也要“摸着石头过河”。

用标准创新推动科技创新，是嘉兴质量工作具有显示度的典型经验之一。在顶层设计上，嘉兴在全省率先设立市级标准创新贡献奖；出台“浙江制造”“绿色产品”等认证激励政策；

实现县（市、区）、嘉兴经开区、嘉兴港区政府质量奖全覆盖……嘉兴对标准创新的政策激励出手大方，对牵头制定国际标准、国家标准、“浙江制造”等标准的企业和机构给予最高100万元的奖补。

在政策引导下，标准创新工作的热情得到进一步激发。嘉兴顺利成为全省唯一的城市标准化综合试点地市，全市累计主导国际标准9项、国家标准155项、行业标准343项、“浙江制造”团体标准377项，主导国际标准数列全省第二。

其中，头部企业的表现可圈可点——中核核电还获得了中国标准创新贡献奖；桐昆集团、长盛轴承也荣获浙江省标准创新贡献奖。

企业的创新热情得到激发，高质量发展的澎湃动力在各行各业释放。2022年，嘉兴新增国家级知识产权示范企业3家、国家知识产权优势企业6家；巨石集团获中国专利金奖。此外，嘉兴还有25家企业获全省首届知识产权奖，数量居全省第三。

“企业创新正是高质量发展的题中之义，有助于培育新质生产力。”嘉兴市市场监管局局长李陈源表示，作为质量工作的牵头部门，多年来，市场监管部门加大力度鼓励引导企业实现创新发展。

高质量发展同样对治理现代化提出了全新要求。用发展的办法解决发展中的问题，嘉兴从这一发展经验中汲取智慧，主动融入政府数字化改革，推进监管创新。

嘉兴在全国首创质量安全产品分级、企业分类、区域分色“三分”产品监管模式，开发了以产品质量“一图一码一指数”为模型的数字动态监管系统，对全市企业进行“体检式”的数据分析，通过产品质量安全“健康码”赋码、亮码、依码监管，实现嘉兴市区域内重点产品质量监管“全数据流转、全业务协同、全流程覆盖、全过程监督、全要素掌握”，为各级政府出台行业发展政策、帮扶企业等提供科学决策依据。

以数字赋能，拓展数字监管应用，《城镇燃气管道非金属材料缺陷电磁波检测技术及应用》等一批创新监管项目获得浙江省科学技术进步奖。

既要“低头干活”，也要“抬头看路”

质量工作牵涉面广，如何形成对质量提升的有效支撑、有力托举？嘉兴以监管夯实高质量发展底线，引导对标高质量发展高线，服务守牢高质量发展长线，推动质量工作争先晋位。

创新监管模式，将服务融入监管，嘉兴从块状特色经济入手探索柔性监管，厚植高质量发展沃土。在全国最大规模的毛衫生产基地桐乡，毛衫企业普遍规模不大、质量管理能力不高，如何补短板、优长板？桐乡从检验检测、标准定制、品质培育三大业务入手，率先破题打造质量基础设施“一站式”技术服务平台，全方位提升毛衫产业整体质量水平。凭借这个项目，桐乡顺利入选全国市场监管数字化试验区建设质量管理试点单位。

如何把监管部门“守门员”的技术优势，转化为产业发展的破难胜势？去年，嘉兴针对南湖食品包装行业、秀洲区小家电制造行业、嘉善纽扣行业、海宁皮革行业、平湖童车行业、海盐紧固件行业、桐乡毛衫行业、嘉兴经开区信息软件行业、嘉兴港区服装生产行业等9个领域开展了小微企业提升帮扶行动，有效帮助企业提质增效。

依托“浙江质量在线”平台，嘉兴质量基础设施“一站式”服务平台集成了质量、计量、标准、知识产权、检验检测等要素，为企业提供便捷服务。目前，全市建成“一站式”服务平台18个，其中省级示范点2个，服务企业13515家。

如果说柔性监管是从底线出发“低头干活”，那么标准引导就是着眼未来“抬头看路”。

去年，嘉兴高标准实施先进标准领航工程，在新材料、光伏新能源、新一代网络通信、高档数控机床、核电关联及核技术应用等新兴产业，量子信息、柔性电子、氢能与储能、核医药等未来产业领域推进先进标准建设，锚定未来赛道，以标准为桨，为产业培育提速。在质量强企“千争创万导入”“千企创牌”行动中，有458家企业导入了卓越绩效、精益生产等先进生产管理模式和方法，实现了“管理换脑”。

除了柔性监管、标准引导，还有生产型服务的优供给。

在加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区（浙江）嘉兴园区的过程中，嘉兴累计引育检验检测服务机构111家，为企业产品创新、标准制定提供技术支撑，推动科技成果转化。精准服务地方特色产业发展，嘉兴已建成服装辅料、标准件、太阳能、毛针织品等4家国家级质量检验中心，不断提升检验中心能力建设，为地方产业“弯道超车”提供技术支撑。

正确认识自己，才能更好地前行。不可否认，对比杭州、宁波等城市，嘉兴在产业整体实力、政策和人才环境、承担国家质量创新试点等诸多方面的优势并不突出，需要对标寻找不足、继续深挖潜力。政府质量工作，永远在路上，未来嘉兴还要持续推进质量变革、效率变革、动力变革，全面提升政府质量工作水平，为加快打造长三角城市群重要中心城市注入源源动力。