赣州章贡区：着力打造新时代“枫桥式”网格

本文转自：人民网-江西频道

近年来，江西省赣州市章贡区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化服务管理为切入点，改革创新网格布局优化、职责清单细化、网格工作实化，做到风险隐患早发现、早报告、早处置的“三化三早”工作模式，着力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥式”网格，推动基层社会治理提质增效。

布局优化让网格组织“强”起来

不断优化网格布局，强化网格组织建设，健全运行机制，构建起上下贯通有力、左右衔接有效的网格治理体系，不断提升社区精细化治理和精准化服务。

推进网格“健身”。针对因城市建设出现的大网格，章贡区按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则和“300-500户、1000人左右”的标准，充分考量人口分布、楼院布局、小区规模、便民服务等因素，对网格及时进行调整，调整后全区网格由740个细分为810个，其中城市社区网格从433个调整至490个，网格负载更加均衡。

筑牢网格“中枢”。建设红色网格810个，成立楼栋党小组856个，推动形成“网”上有党委、“格”上有支部、“点”上有党员，把党的工作触角延伸到基层治理的“神经末梢”。实施“邻里先锋”项目，实行在职党员干部到社区报到制度，做到党员入“格”，信息入“册”、联系入“群”，积极开展各类志愿服务。

畅通网格“经络”。建立健全区、镇（街道）、村（社区）、基础网格四级网格运行体系，出台《章贡区全面推进网格化服务管理改革工作实施方案》，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。依托区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心，完善采集上报、分流派遣、处置反馈、任务核查、入库评价、结案归档的“六步闭环”工作流程，促进“全科网格”高效运转。

职责细化让网格责任“实”起来

把网格作为基层社会治理最基础的“单元”，抓实责任、能力、制度三个“关键招”，以网格的“小平安”托起基层治理的“天清地宁”。

制定《章贡区网格事项清单指引》，进一步细化明确网格员工作职责；制定落实《章贡区网格事项准入制度》，按照“权随责走、费随事转”的原则，明确网格服务管理准入事项，做到资源力量同步入驻、经费保障同步跟进、业务培训同步开展、数据信息同步融合。

配齐配强城市社区专职网格员490名，按照“先培训后上岗、边培训边提高”的原则，通过集中培训、视频调度、实地调研等方式，以“短、快、灵”的方式常态化组织网格员开展形式多样的实用性培训，提升网格员履职本领。

工作实化让网格治理“活”起来

“上面千条线，下面一根针”是基层社会治理的写照，章贡区多措并举巧用社区治理这根“针”，串起民情民意“千条线”，实现网格治理高效运行。

聚共识促共治。针对赣江街道东方胜境小区脏乱差、治理混乱问题，章贡区强化党建引领网格治理，在赣江街道所属网格内推行“红管家”治理模式，即建立以社区党组织为核心，居委会、业主委员会、物业公司以及社会组织共同参与的“1+3+N”治理模式，精准把握小区需求和匹配服务资源，实现东方胜境小区环境得到全面改善，居民归属感、安全感显著增强。

畅民意解民忧。坚持线上线下两手抓、两手实，推动网格成为聚民智、答民题、解民忧、惠民生的平台。线上通过“微信群建在网格上”，由网格员任“群主”，构建横向到边、纵向到底、全域覆盖的“云网格”，推动诉求响应更快、问题治理更准、服务触角再延伸。线下定期开展“网格夜话”，深化“吹哨报到”机制，实现服务“零距离”、管理“齐参与”。

精治理强服务。全面推行“网格居民区人、房态图”管理机制，清晰标注房屋和人员信息，实行动态管理，为群众提供精细化、精准化的服务。统一规范网格化工作标识，整合民警、城管、消防、心理等社会治理服务和各类便民服务，实现“居民办事有方向，服务居民更便捷”。

早防范保民安。用好“大数据+铁脚板”，坚持常态巡查和专项排查相结合，及时排查网格内存在的各类纠纷矛盾和风险隐患。2023年上半年，上报各类事件54398条，同比增长30.97%，主动排查各类隐患32040条，同比增长34.02%，全区未发生重大安全事故；织密平台、上报、联动三张网，在网格员巡查基础上，整合“110”平台的非警情信息、“12345”便民服务热线信息和江西省社会治理大数据平台“三平台”信息，积极发挥“基层吹哨，部门报到”机制，及时流转上报职能部门，推动属地和职能部门联动解决；持续发挥老师傅、老班长、老大妈等“三老”志愿服务队作用，积极开展“无讼+”矛盾纠纷多元化解品牌创建，推动政法干警、心理咨询师及行业调解组织等力量下沉，做到“小事不出村（社区），大事不出镇（街道）”，将矛盾纠纷化解在早在小。2023年上半年，共排查化解矛盾纠纷5120件。

基层稳则社会稳，基层安则社会安。下一步，章贡区将进一步加强党建引领基层治理工作，持续在做实网格化服务管理上下功夫，切实打通服务群众链条神经末梢的“最后一公里”，真正使网格成为化解矛盾的“减压阀”、服务群众的“连心桥”，努力建设更高水平更高层次的平安章贡。（李建兵、张仁平）